Julkisyhteisö kustannuspaineiden puristuksessa : Tarkasteltavana Kotkan opisto

Abstract

Opinnäytetyön tarkoituksena on tarkastella Kotkan opistoon kohdistuvia kustannus- ja säästöpaineita sekä analysoida niiden vaikutuksia niin käytännön päivittäiseen toimintaan, kuin laajemminkin. Erityisesti huomioidaan kysymykset kansalaisopiston toiminnan yhteiskunnallisesta merkityksestä, kunnan vastuusta kansalaisopistotoiminnan ylläpitämiseen ja vähävaraisen kuntalaisen mahdollisuuksista päästä osallistumaan vapaaseen sivistystyöhön. Opinnäytetyö pohjautuu pääasiallisesti kirjoittajan omiin kokemuksiin ja havaintoihin viiden vuoden työskentelystä Kotkan opistolla sekä aiheeseen liittyvään kirjallisuuteen, lainsäädäntöön ja käytännössä saatavilta osin Kotkan kaupungin sekä itse Kotkan opiston kirjanpitoon. Tämä opinnäytetyö pyrkii toimimaan sekä kuvauksena että analyysinä yksittäisen Kotkan kaupungin alaisen yksikön tilanteesta, ja se on aikalaiskertomus samalla kun se tarjoaa mahdollisuuden tarkastella käsittelemiään tapahtumia vaikutuksineen laajemmalti yhteiskunnassa ja verrata niitä muussa julkishallinnossa esiintyviin samankaltaisiin ilmiöihin.

This bachelor's thesis focuses on the economic pressures and cost cutting measures that Kotka Adult Education Center faces, analyzing their effects not only on day-to-day activity but also on larger scale in society. Particular attention is paid to questions of the social importance of adult education, on the municipal government responsibility for funding adult education and on the opportunities provided for the financially less fortunate citizens to participate in adult education. The thesis has its basis on the personal experiences and observations of the writer during five years of working at Kotka Adult Education Center, while the actual empirical research of the thesis comes mainly from literature, legislation and from the accounting files of the City of Kotka and Kotka Adult Education Center. This thesis aims to provide both a description and analysis on the situation of a single department of the City of Kotka, being at the same time a kind of a contemporary in-sider view and research that, both reflects on a larger scale in society and provides comparison to similar changes and pressures elsewhere in public administration.