Riskienhallintaprosessin systematisointi Puolustusvoimien virkaperustaisessa matkustamisessa
Honkaniemi, Tero (2022)
2022
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202201281769
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202201281769
Tiivistelmä
Virkamatkustaminen kuuluu oleellisena osana monen Puolustusvoimien teknisen asianhoitajan virkatehtäviin. Puolustusvoimien toiminnan luonteesta johtuen virkatehtävissä käsitellään paljon ja rutiininomaisesti turvallisuusluokiteltua tietoa. Moni virkatehtävä onkin suoritettava varsinaisen virkapaikan ulkopuolella.
Opinnäytetyössä tarkasteltiin, miten matkustamisen riskienhallintaa on johdettu Puolustusvoimien Logistiikkalaitoksella, ja miten sitä voisi kehittää. Opinnäytetyö on laadullinen toimintatutkimus. Opinnäytetyön tarkasteltava ilmiö on sotilas- ja siviilivirkamiesten toteuttama arkinen, ei-operatiivinen virkaperustainen matkustaminen kotimassa sekä ulkomailla.
Tiedonkeruumenetelminä käytettiin systemaattista kirjallisuuskatsausta sekä puolistrukturoituja asiantuntijateemahaastatteluja. Tutkimusta varten haastateltiin kuutta Puolustusvoimien Logistiikkalaitoksen edustajaa. Tutkimustulokset analysoitiin teemoittelemalla.
Tutkimus on rajattu normaaliolojen rutiininomaiseen virkaperustaiseen matkustamiseen, jota tarkasteltavassa organisaatiossa toteutetaan viikoittain usean teknisen asianhoitajan toimesta. Sodan ajan toiminta ja toimivaltuudet on rajattu tutkimuksen ulkopuolelle. Opinnäytetyö on julkinen.
Rutiininomaiseen virkaperustaiseen matkustamiseen liittyy riskejä, jotka jäävät helposti huomioimatta juuri toiminnan arkisuudesta johtuen. Tämä yhdistettynä Puolustusvoimien turvallisuuskriittiseen toimintaympäristöön on omiaan nostamaan rutiininomaisenkin toiminnan riskiluokitusta.
Tutkimuksessa tunnistettiin virkaperustaisen matkustamisen eri vaiheet, sekä tieto- ja henkilöstöturvallisuus tärkeimmiksi suojattaviksi arvoiksi. Lisäksi tunnistettiin toimiala- ja virkatien välinen jännite, joka liittyy substanssiomistajuuteen turvallisuudesta.
Tutkimustulosten pohjalta Puolustusvoimien Logistiikkalaitoksen riskienhallinnan viitekehystä kehitettiin tuottamalla ydinainesanalyysi virkatie-esimiehille toteutettavasta riskienhallintakoulutuksesta, sekä tarkistuslistat sekä matkustavalle henkilöstölle että esimiehille matkustamista ennakoivista riskienhallintatoimenpiteistä, sekä matkan jälkeisistä raportointikäytänteistä.
Tutkimuksen tulokset ovat yleisluontoisia ja täten sellaisenaan hyödynnettävissä paljon matkustavan Logistiikkalaitoksen lisäksi muissa Puolustusvoimien joukkoyksilöissä. Tutkimuksen tulosten hyödyntämismahdollisuudet eivät rajaudu Puolustusvoimiin, tai turvallisuuskriittisiin julkisen sektorin organisaatioihin, vaan mikä tahansa julkishallinnollinen, kaupallinen tai kolmannen sektorin toimija voi hyödyntää tuloksia toiminnassa sellaisenaan.
Opinnäytetyössä tarkasteltiin, miten matkustamisen riskienhallintaa on johdettu Puolustusvoimien Logistiikkalaitoksella, ja miten sitä voisi kehittää. Opinnäytetyö on laadullinen toimintatutkimus. Opinnäytetyön tarkasteltava ilmiö on sotilas- ja siviilivirkamiesten toteuttama arkinen, ei-operatiivinen virkaperustainen matkustaminen kotimassa sekä ulkomailla.
Tiedonkeruumenetelminä käytettiin systemaattista kirjallisuuskatsausta sekä puolistrukturoituja asiantuntijateemahaastatteluja. Tutkimusta varten haastateltiin kuutta Puolustusvoimien Logistiikkalaitoksen edustajaa. Tutkimustulokset analysoitiin teemoittelemalla.
Tutkimus on rajattu normaaliolojen rutiininomaiseen virkaperustaiseen matkustamiseen, jota tarkasteltavassa organisaatiossa toteutetaan viikoittain usean teknisen asianhoitajan toimesta. Sodan ajan toiminta ja toimivaltuudet on rajattu tutkimuksen ulkopuolelle. Opinnäytetyö on julkinen.
Rutiininomaiseen virkaperustaiseen matkustamiseen liittyy riskejä, jotka jäävät helposti huomioimatta juuri toiminnan arkisuudesta johtuen. Tämä yhdistettynä Puolustusvoimien turvallisuuskriittiseen toimintaympäristöön on omiaan nostamaan rutiininomaisenkin toiminnan riskiluokitusta.
Tutkimuksessa tunnistettiin virkaperustaisen matkustamisen eri vaiheet, sekä tieto- ja henkilöstöturvallisuus tärkeimmiksi suojattaviksi arvoiksi. Lisäksi tunnistettiin toimiala- ja virkatien välinen jännite, joka liittyy substanssiomistajuuteen turvallisuudesta.
Tutkimustulosten pohjalta Puolustusvoimien Logistiikkalaitoksen riskienhallinnan viitekehystä kehitettiin tuottamalla ydinainesanalyysi virkatie-esimiehille toteutettavasta riskienhallintakoulutuksesta, sekä tarkistuslistat sekä matkustavalle henkilöstölle että esimiehille matkustamista ennakoivista riskienhallintatoimenpiteistä, sekä matkan jälkeisistä raportointikäytänteistä.
Tutkimuksen tulokset ovat yleisluontoisia ja täten sellaisenaan hyödynnettävissä paljon matkustavan Logistiikkalaitoksen lisäksi muissa Puolustusvoimien joukkoyksilöissä. Tutkimuksen tulosten hyödyntämismahdollisuudet eivät rajaudu Puolustusvoimiin, tai turvallisuuskriittisiin julkisen sektorin organisaatioihin, vaan mikä tahansa julkishallinnollinen, kaupallinen tai kolmannen sektorin toimija voi hyödyntää tuloksia toiminnassa sellaisenaan.