Kuntasektorin talonsuunnittelupalveluiden kilpailuttaminen Suomessa
Montonen, Maria (2014)
Montonen, Maria
Kymenlaakson ammattikorkeakoulu
2014
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2014053011124
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2014053011124
Tiivistelmä
Opinnäytetyön aiheena on tutkia kuntasektorin talonsuunnittelupalveluiden kilpailuttamista Suomessa. Julkisilla varoilla tehtäviä hankintoja ohjataan ja säädellään lailla julkisista hankinnoista. Koska hankintalain mukainen kilpailutus on aikaa ja voimavaroja vievä prosessi, on aiheellista selvittää voiko kilpailutusprosessia jollakin tavoin keventää.
Työssä on tarkoitus selvittää, miten suomalaissa kaupungeissa ja valtion liikelaitoksissa hoidetaan julkisilla varoilla tehtävien rakennushankkeiden suunnittelupalveluiden kilpailutus. Saatuja tuloksia verrataan Espoon kaupungin toimintatapoihin ja tarkastellaan, mitkä toimintatavat ovat toimivia.
Työtä varten on haastateltu rakennusalalla työskenteleviä henkilöitä, jotka työssään kilpailuttavat julkisilla varoilla tehtävien rakennushankkeiden suunnittelupalveluita. Haastattelujen lisäksi työtä varten on tutkittu vuosina 2007-2012 ja 2014 kilpailutettujen hankkeiden tarjouspyyntöasiakirjoja sekä markkinaoikeuden tekemiä päätöksiä liittyen julkisilla varoilla tehtäviin hankintoihin.
Opinnäytetyössä selvisi, että hankintojen kilpailuttamisessa suurimmat ongelmat koko Suomessa ovat kiire, asiakirjojen huono organisointi ja arkistointi sekä hankintapäätöksen perustuminen halvimpaan hintaan. Ongelmia voidaan ratkaista lisäämällä työvoimaa, hankkimalla asianmukainen asiakirjojen hallintaohjelmisto ja asettamalla kilpailutuksen laatukriteerit tarpeeksi vaativiksi. Monien ongelmien ratkaisua kuitenkin hidastaa kuntasektorin huono taloudellinen tilanne ja haluttomuus muuttaa nykyisiä käytäntöjä.
Työssä on tarkoitus selvittää, miten suomalaissa kaupungeissa ja valtion liikelaitoksissa hoidetaan julkisilla varoilla tehtävien rakennushankkeiden suunnittelupalveluiden kilpailutus. Saatuja tuloksia verrataan Espoon kaupungin toimintatapoihin ja tarkastellaan, mitkä toimintatavat ovat toimivia.
Työtä varten on haastateltu rakennusalalla työskenteleviä henkilöitä, jotka työssään kilpailuttavat julkisilla varoilla tehtävien rakennushankkeiden suunnittelupalveluita. Haastattelujen lisäksi työtä varten on tutkittu vuosina 2007-2012 ja 2014 kilpailutettujen hankkeiden tarjouspyyntöasiakirjoja sekä markkinaoikeuden tekemiä päätöksiä liittyen julkisilla varoilla tehtäviin hankintoihin.
Opinnäytetyössä selvisi, että hankintojen kilpailuttamisessa suurimmat ongelmat koko Suomessa ovat kiire, asiakirjojen huono organisointi ja arkistointi sekä hankintapäätöksen perustuminen halvimpaan hintaan. Ongelmia voidaan ratkaista lisäämällä työvoimaa, hankkimalla asianmukainen asiakirjojen hallintaohjelmisto ja asettamalla kilpailutuksen laatukriteerit tarpeeksi vaativiksi. Monien ongelmien ratkaisua kuitenkin hidastaa kuntasektorin huono taloudellinen tilanne ja haluttomuus muuttaa nykyisiä käytäntöjä.