Julkinen oikeusapu muuttuvassa yhteiskunnassa
Kuivamäki, Maria (2022)
2022
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2022121429902
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2022121429902
Tiivistelmä
Opinnäytetyön tavoitteena on selvittää, toteutuvatko julkiselle oikeusavulle annetut tavoitteet ja turvaako se nykyisellään kansalaisille tasapuolisesti sen oikeusturvan, mikä on perustuslaissa määritelty. Nykymuodossaan oikeusapulaki tuli voimaan vuonna 2002.
Voimassa olevan lain lisäksi opinnäytetyössä esiin tulevia asioita tarkastellaan myös niiden yhteiskunnallisista ja taloudellisista näkökulmista.
Opinnäytetyön teoreettinen sisältö rakentuu vahvasti käyttövaralaskelmista annettujen ohjeiden ympärille sekä tarkastelee sitä, miten hyvin nykyisin voimassa olevat käyttövaralaskelmat palvelevat kansalaisten oikeusturvan toteutumista tämänhetkisen kansantalouden näkökulmasta. Pääpaino myönteisen oikeusapupäätöksen saamiseksi on se laskennallinen käyttöpääoma mikä hakijalle jää jäljelle, kun tuloista tehdään laissa säädetyt vähennykset.
Vähennyksiin oikeuttavat menot ovat pääasiassa kiinteitä kuluja ja kuukausittaisina menoina ne ovat arvioitavissa aikaisempaan kulutukseen perustuen tai ovat määriteltävissä selkeän sopimuksen, kuten vuokrasopimus, mukaisesti. Muuttuvat kulut kuten ruoka sekä vaatteet ja hygieniatarvikkeet hakija maksaa jäljelle jäävistä käyttövaroistaan. Näiden kulujen osalta hintakehitys on ollut noususuhdanteinen etenkin viime vuosina. Viimeisin annettu ohjeistus käyttövaralaskelmien omavastuuosuuksien laskemiseen on annettu vuonna 2013, kansalaisten tulotaso ei ole tämän jälkeen kuitenkaan noussut samassa suhteessa kustannusten kanssa.
Käyttövaralaskelmat määrittävät saako hakija oikeusapua täysin valtion varoin kustannettuna, tuleeko hänen suorittaa saamastaan avusta osittainen korvaus, vai jääkö hakija täysin julkisen oikeusavun ulkopuolelle. Tässä opinnäytetyössä perehdytään erityisesti käyttövaralaskemien tarkasteluun suhteessa nykypäivän elinkustannuksiin. Muita oikeusavun saamiseksi määriteltyjä kriteereitä ei oteta tarkempaan tarkasteluun.
Opinnäytetyön johtopäätökset perustuvat tilastotietoihin, havainnointiin, oikeusavun teoreettiseen viitekehykseen sekä esimerkkilaskelmien esiin tuomiin seikkoihin. Asiat esitetään pääsääntöisesti yleisellä tasolla.
Tutkimuksen perusteella voidaan nähdä selvää tarvetta uudistaa oikeusavun saamiseksi määriteltyjä kriteereitä etenkin käyttövaralaskemien osalta. Asian on tiedostettu valtiotasolla ja sen suhteen on tehty selvityksiä, mutta käytännön ohjeistusta ei ole kuitenkaan vielä muutettu
Voimassa olevan lain lisäksi opinnäytetyössä esiin tulevia asioita tarkastellaan myös niiden yhteiskunnallisista ja taloudellisista näkökulmista.
Opinnäytetyön teoreettinen sisältö rakentuu vahvasti käyttövaralaskelmista annettujen ohjeiden ympärille sekä tarkastelee sitä, miten hyvin nykyisin voimassa olevat käyttövaralaskelmat palvelevat kansalaisten oikeusturvan toteutumista tämänhetkisen kansantalouden näkökulmasta. Pääpaino myönteisen oikeusapupäätöksen saamiseksi on se laskennallinen käyttöpääoma mikä hakijalle jää jäljelle, kun tuloista tehdään laissa säädetyt vähennykset.
Vähennyksiin oikeuttavat menot ovat pääasiassa kiinteitä kuluja ja kuukausittaisina menoina ne ovat arvioitavissa aikaisempaan kulutukseen perustuen tai ovat määriteltävissä selkeän sopimuksen, kuten vuokrasopimus, mukaisesti. Muuttuvat kulut kuten ruoka sekä vaatteet ja hygieniatarvikkeet hakija maksaa jäljelle jäävistä käyttövaroistaan. Näiden kulujen osalta hintakehitys on ollut noususuhdanteinen etenkin viime vuosina. Viimeisin annettu ohjeistus käyttövaralaskelmien omavastuuosuuksien laskemiseen on annettu vuonna 2013, kansalaisten tulotaso ei ole tämän jälkeen kuitenkaan noussut samassa suhteessa kustannusten kanssa.
Käyttövaralaskelmat määrittävät saako hakija oikeusapua täysin valtion varoin kustannettuna, tuleeko hänen suorittaa saamastaan avusta osittainen korvaus, vai jääkö hakija täysin julkisen oikeusavun ulkopuolelle. Tässä opinnäytetyössä perehdytään erityisesti käyttövaralaskemien tarkasteluun suhteessa nykypäivän elinkustannuksiin. Muita oikeusavun saamiseksi määriteltyjä kriteereitä ei oteta tarkempaan tarkasteluun.
Opinnäytetyön johtopäätökset perustuvat tilastotietoihin, havainnointiin, oikeusavun teoreettiseen viitekehykseen sekä esimerkkilaskelmien esiin tuomiin seikkoihin. Asiat esitetään pääsääntöisesti yleisellä tasolla.
Tutkimuksen perusteella voidaan nähdä selvää tarvetta uudistaa oikeusavun saamiseksi määriteltyjä kriteereitä etenkin käyttövaralaskemien osalta. Asian on tiedostettu valtiotasolla ja sen suhteen on tehty selvityksiä, mutta käytännön ohjeistusta ei ole kuitenkaan vielä muutettu