Poikkeusolojen vaikutukset säädösvalmisteluun

Abstract

Opinnäytetyö käsittelee koronapandemian myötä tulleiden poikkeusolojen vaikutuksia säädösvalmisteluun. Työn tavoitteena on selvittää, miten poikkeusolot vaikuttivat lainvalmisteluprosessin eri vaiheisiin verrattuna normaaliolosuhteisiin. Opinnäytetyön tarkoituksena on myös huomioida sellaiset tekijät, jotka vaikuttivat suoraan koronasta johtuneiden kiireellisten työtehtävien parissa työskennelleiden henkilöiden työnkuvaan.

Opinnäytetyö on lainopillinen, jonka lisäksi opinnäytetyössä hyödynnetään kvalitatiivisen tutkimuksen aineistonkeruumenetelmistä avointa haastattelua. Työn kokoavana teoksena opinnäytetyön eri vaiheissa toimii Suomen perustuslaki (731/1999). Perustuslain lisäksi yksityiskohtaisempaa kokonaisuutta on tavoiteltu erilaisten oppaiden, ohjeistusten, virallislähteiden ja kirjallisuuden avulla. Avoimien haastatteluiden avulla opinnäytetyöhön saatiin konkreettista näkökulmaa haastateltujen omien näkemysten ja kokemusten kautta siitä, miten poikkeusolot vaikuttivat säädösvalmisteluun.

Opinnäytetyö osoittaa, että poikkeusolot vaikuttavat sekä säädösvalmisteluprosessin eri vaiheisiin, mutta myös työtä varten haastateltuihin henkilöihin ja heidän työnkuvaansa. Keskeisinä tuloksina esille nousevat työn kuormittavuuteen liittyvät tekijät sekä poikkeusolojen myötä vaatinut joustavuus lainvalmisteluprosessin eri vaiheissa. Opinnäytetyön perusteella voidaan tehdä johtopäätös siitä, että kaikki normaaliolojen säännöt ja käytännöt joutuivat joustamaan.

Lopputuloksen luotettavuudessa on hyvä huomioida, että haastattelut on kohdistettu tiettyihin prosessin vaiheisiin osallistuneille henkilöille, jotka työskentelevät kaikki samassa ministeriössä. Työn lopputulos ei toisin sanoen kerro täysin absoluuttista totuutta poikkeusolojen vaikutuksista säädösvalmisteluun. Kattavamman näkemyksen poikkeusolojen vaikutuksista voidaan saada tekemällä tutkimus, jossa kerätään näkemyksiä myös esimerkiksi eri ministeriöiden virkamiesjohdolta, käännöstoimistolta, oikeusministeriön laintarkastuksesta sekä useammilta säädösvalmisteluun osallistuvilta valmistelijoilta ja avustavalta henkilöstöltä.

Asiasanat: säädösvalmistelu, poikkeusolot, joustavuus