MENETELMIEN KETTERYYS OSANA TIETOJÄRJESTELMÄN HANKINTAA VALTIONHALLINNOSSA

Abstract

Julkiset hankinnat tulee tehdä lain ja ohjeiden mukaisesti, niiden tarkoitus on varmistaa yritysten tasapuolinen kohtelu. Tietojärjestelmäprojektien epäonnistumisien syynä pidetään heikkoa hankinnan osaamista varsinkin julkisissa tietojärjestelmähankkeissa. Yhtenä ratkaisuna hankintojen onnistumisen pidetään ketteriä menetelmiä.

Tässä opinnäytetyössä tutkittiin lain julkisista hankinnoista hankintamenetelmien eroja ja hankintamenetelmien soveltumista laajan tietojärjestelmän hankintaan. Tutkimustavoitteena oli selvittää mitkä hankintalain mukaisista menetelmistä tarjoaa mahdollisimman ketterän tavan hankintaan. Opinnäytetyössä selvitettiin hankinnan kohteen sisällön määrittäminen järjestelmävaatimusten ja käyttäjätarinoiden avulla sekä ketterien ohjelmistokehitysmenetelmien teoria. Lisäksi tutkittiin tietojärjestelmän vaatimusten ja vaatimusmäärittelyn eroja perinteisen vesiputousmallin mukaisella menetelmällä ja ketterien menetelmien välillä.

Opinnäytetyön soveltavassa osassa tutkittiin tapaustutkimuksena Hätäkeskuslaitoksen hätäkeskustietojärjestelmän vaatimus- ja käyttäjätarinamäärittelyä ja hankinnan toteutusta. Tapaustutkimus perustui vaatimusten määrittelyn ja hankinnan dokumentaatioon, kyselytutkimukseen ja teemahaastatteluun. Tapaustutkimuksen tavoitteena oli selvittää soveltuvin hankintamenetelmä laajan tietojärjestelmän hankintaan ja sisällön kuvaamiseen. Lisäksi tavoitteena oli selvittää miten hankinnan kohteen määrittely vaikuttaa hankintaan. Jatkotutkimuksena tulisi selvittää toimitusprojektin aikainen muutoshallinta ja vaatimusten riippuvuuksien vaikutus toteutukseen.

Public procurements are strictly regulated by law and different national instructions. The purpose on the regulations is to ensure equal treatment of companies during the procurement.

This study examines the differences in the procurement methods, which are defined in the law of public procurements, and how different procurement methods apply to the acquisition of a wide information system. The goal of the study was to find out which procurement method is the most agile.

The study tries to solve how to use traditional and agile system requirement specification methods to define the information system that is under procurement. Furthermore, the differences between the traditional and agile system requirement specification methods were studied in this thesis. The empirical part of study is the case study, which deals with the system requirement specification of the emergency response information system, and the procurement of the system.

The results of the study include the following: the consultation method was suitable for the procurement of the emergency response information system. There were no significant differences between the traditional and agile requirement specification methods regarding the definition of the emergency response information system.