Ehkäisevän päihdetyön rakenteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston toimialueen kunnissa

Abstract

Ehkäisevä päihdetyö on lakisääteistä toimintaa (mm. terveydenhuoltolaki, perustuslaki, raittiustyölaki, alkoholilaki sekä päihdehuoltolaki). Valtion ja kuntien velvollisuus on luoda työlle riittävät rakenteet. Tässä opinnäytetyössä kuvaan alueellisen koordinaatiotyön merkitystä, liittyen kansallisen Alkoholiohjelmatyön tiimoilta tapahtuvaan ehkäisevän päihdetyön ohjaukseen Etelä-Suomen aluehallintovirastossa. Kansallisia alkoholiohjelmia on laadittu alkoholipolitiikan työkaluiksi 90- luvulta lähtien. Valtakunnallista Alkoholiohjelmaa toteutetaan mallilla, jossa kunkin aluehallintoviraston yhteyteen on sijoitettu alkoholiohjelman alueellisesta koordinaatiosta ja toimeenpanosta vastaava asiantuntija, aluekoordinaattori. Koordinaattorin keskeisenä tehtävänä on tukea ja kehittää alueellista päihdehaittojen ehkäisytyötä alkoholiohjelman tavoitteiden mukaisesti.

Tämä toiminnallinen opinnäytetyö koostuu raporttiosuudesta sekä Etelä-Suomen aluehallintovirastolle tehdystä selvityksestä (Etelä-Suomen aluehallintoviraston julkaisuja 33/2014) jossa tarkastellaan Etelä-Suomen alueen kuntien ehkäisevän päihdetyön rakenteita. Raporttiosuudessa on kuvattu prosessin keskeiset tulokset.

Kunnista selvitettiin, missä määrin kunnista löytyy ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilöitä, moniammatillisia päihdetyöryhmiä, sekä päihde- tai mielenterveys- ja päihdestrategioita. Kartoitus liittyy raittiustyölain mukaiseen aluehallintovirastojen tehtävään, jossa aluehallintovirastoille on määritelty ehkäisevän päihdetyön yleinen johto, ohjaus, seuranta ja valvonta alueellaan. Tarkastelu kuuluu täten osaksi aluehallintovirastojen päihdehaittojen ehkäisyä, ohjausta ja valvontaa. Esitetyt tulokset kuvaavat Etelä-Suomen kuntien rakenteita näiden kolmen mittarin osalta joulukuussa 2013.

Substance abuse prevention structures in Southern Finland Regional State Administrative Agency for the domain municipalities

Preventive substance abuse is legally required activity (eg. health care law, the constitution, the temperance act, the alcohol and substance abuse treatment law). An obligation of state and municipalities is to create the appropriate structures. National alcohol programs have been prepared for alcohol policy tools from 1990 onwards. The national alcohol program is implemented by a model where each of the regional state administrative Agency is placed a specialist, coordinator, who is responsible of co- ordination and implementation. This functional study consists of the report as well as clearance to the Southern Finland Re-gional State Administrative Agency (Southern Finland Regional State Administrative Agency publications 33/2014), where examines the structures of substance abuse prevention in Southern Finland. The report is part of the process described in the main results. Municipalities clarified extent of contact persons for preventive substance abuse, the multiprofessional substance abuse groups and substance abuse or mental health and substance abuse strategies, in municipalities. Mapping is associated with temperance work under the regional state administrative agencies task, where regional offices is defined general management of substance abuse prevention, supervision, monitoring and control of territory. The review therefore belongs into the regional state administrative agencies an alcohol abuse prevention, control and monitoring. The results presented illustrate Southern Finland municipalities´ structures concerning these three indicators in December, 2013.