Aurinkovoimalan hankintaprosessin kehittäminen
Koistinen, Simo-Petteri (2023)
Koistinen, Simo-Petteri
2023
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2023060622072
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2023060622072
Tiivistelmä
Aurinkosähkön tuotanto ja tuotantolaitteiden hankinta on nykyisessä markkinatilanteessa ajankohtainen ja Puolustuskiinteistöjen intressissä. Samalla ilmastotalkoot ja ilmastonmuutoksen estäminen ovat julkisessa keskustelussa paljon esillä. Näihin molempiin ajankohtaisiin asioihin liittyen päätettiin Puolustuskiinteistöissä hankkia ja pilotoida rakennuskokoluokkaa suurempi aurinkovoimala osaksi Puolustuskiinteistöjen energiantuotantoa. Aurinkovoimalta edellytettiin taloudellisen kannattavuuden lisäksi kykyä tuottaa sähköenergiaa Puolustuskiinteistöjen tarpeisiin myös kriisiaikoina, kun valtakunnan sähkönjakelussa on häiriöitä.
Tavoitteena oli saada hankittua aurinkovoilama ja saada kehitettyä hankintamalli seuraavia vastaavia hankintoja varten. Kehitysprosessin aikana tutkittiin kilpailutusaineiston hintalomakkeen vertailuhintaan lisättyjen elinkaarikustannusten ja –tuottojen vaikutusta aurinkovoimalan kokonaiskustannuksiin ja tarjotun kokonaisuuden laatuun sekä ajan käyttöä hankinnassa.
Aurinkovoimalahankinta toteutettiin Hansel Oy:n aurinkovoimalat 2020-2026 DPS –hankintajärjestelmällä. DPS sisältää valmiiksi luodut aineistot aurinkovoimaloiden hankintaa varten. Puolustuskiinteistöjen erityistarpeet turvallisuuteen ja sisäisen 20 kV sähköverkon käyttöön liittyen kilpailutusaineistoa muutettiin ja kehitettiin normaalina osana hankintaprosessia. Tutkimuksellinen osa toteutettiin Webropol -työkalulla sähköisenä kyselynä hankintaprosessiin osallistuneille toimittaja- ja tilaajaorganisaatioiden henkilöille.
Tuloksena saatiin pienin lisämuutoksin toimiva hankintakokonaisuus, jota voidaan jatkossa käyttää vastaavien aurinkovoimaloiden hankintaan. Kaikki kyselytutkimukseen vastanneet toimittajaorganisaatioiden henkilö vastasivat, ettei elinkaarikustannusten ja -tuottojen lisäämisellä vertailuhinnan laskentaan ole vaikutusta aurinkovoimalan kokonaiskustannuksiin tai laatuun tarjouslaskentavaiheessa. Julkisten hankintojen ajankäyttöön liittyvien kysymysten perusteella saatiin suuntaa antava kustannusosuus aurinkovoimalan hankinnan valmistelusta, joka oli noin 3 % koko hankinnan arvosta.
Johtopäätöksenä voidaan todeta, ettei vertailuhintaan lisätyillä elementeillä ollut vaikutusta aurinkovoimalan kokonaiskustannuksiin tai laatuun. Lisäksi hankintaprosessiin jäi hieman kehitettävää, että saadaan varmasti Puolustuskiinteistöjen tarpeisiin soveltuva aurinkovoimala hankittua. Julkisten hankintojen ja hankintalain muutokset tulisi olla sellaisia, joissa saataisiin vähennettyä hankintakokonaisuuden ajankäyttöä hankinnan valmisteluvaiheessa.
Tavoitteena oli saada hankittua aurinkovoilama ja saada kehitettyä hankintamalli seuraavia vastaavia hankintoja varten. Kehitysprosessin aikana tutkittiin kilpailutusaineiston hintalomakkeen vertailuhintaan lisättyjen elinkaarikustannusten ja –tuottojen vaikutusta aurinkovoimalan kokonaiskustannuksiin ja tarjotun kokonaisuuden laatuun sekä ajan käyttöä hankinnassa.
Aurinkovoimalahankinta toteutettiin Hansel Oy:n aurinkovoimalat 2020-2026 DPS –hankintajärjestelmällä. DPS sisältää valmiiksi luodut aineistot aurinkovoimaloiden hankintaa varten. Puolustuskiinteistöjen erityistarpeet turvallisuuteen ja sisäisen 20 kV sähköverkon käyttöön liittyen kilpailutusaineistoa muutettiin ja kehitettiin normaalina osana hankintaprosessia. Tutkimuksellinen osa toteutettiin Webropol -työkalulla sähköisenä kyselynä hankintaprosessiin osallistuneille toimittaja- ja tilaajaorganisaatioiden henkilöille.
Tuloksena saatiin pienin lisämuutoksin toimiva hankintakokonaisuus, jota voidaan jatkossa käyttää vastaavien aurinkovoimaloiden hankintaan. Kaikki kyselytutkimukseen vastanneet toimittajaorganisaatioiden henkilö vastasivat, ettei elinkaarikustannusten ja -tuottojen lisäämisellä vertailuhinnan laskentaan ole vaikutusta aurinkovoimalan kokonaiskustannuksiin tai laatuun tarjouslaskentavaiheessa. Julkisten hankintojen ajankäyttöön liittyvien kysymysten perusteella saatiin suuntaa antava kustannusosuus aurinkovoimalan hankinnan valmistelusta, joka oli noin 3 % koko hankinnan arvosta.
Johtopäätöksenä voidaan todeta, ettei vertailuhintaan lisätyillä elementeillä ollut vaikutusta aurinkovoimalan kokonaiskustannuksiin tai laatuun. Lisäksi hankintaprosessiin jäi hieman kehitettävää, että saadaan varmasti Puolustuskiinteistöjen tarpeisiin soveltuva aurinkovoimala hankittua. Julkisten hankintojen ja hankintalain muutokset tulisi olla sellaisia, joissa saataisiin vähennettyä hankintakokonaisuuden ajankäyttöä hankinnan valmisteluvaiheessa.