Valtionosuusjärjestelmä suuren kaupungin näkökulmasta, case Espoo
Puronen, Arja (2023)
2023
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2023110128400
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2023110128400
Tiivistelmä
Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää miten ja minkälaisin periaattein valtion-osuudet jaetaan kunnille ja voiko kunta omilla toimillaan vaikuttaa saataviin valtionosuuksiin. Opinnäyteyön toimeksiantajana oli Espoon kaupunki.
Opinnäytetyössä haettiin myös vastauksia kysymyksiin: Kohdentuvatko valtionosuudet oikeisiin asioihin ja kannustavatko ne kuntia kehittämään omaa toimintaansa, jolloin valtionosuudet saattavat pienentyä.
Opinnäytetyön teoreettinen tietokehys perustui valtionosuusjärjestelmän nykytilan sekä muutosten vaikutusten kuvaamiseen. Opinnäytetyössä selvitettiin valtionosuusjärjestelmän tarkoitusta ja laskennallista kustannusjakoa. Aihetta käsiteltiin mm. valtiovarainministeriön, Kuntaliiton, verohallinnon ja lainsäädännön materiaalien kautta. Teoriaosuudessa avattiin myös käsitteitä, jotka liittyvät valtionosuusjärjestelmään.
Opinnäytetyössä avattiin sote-uudistuksen muutoksia ja sen vaikutuksia laskennallisiin kustannuksiin sekä selvitettiin, mitä muutosrajoitin ja siirtymätasaus tarkoittavat, ja perehdyttiin verotulotasauksen perusteisiin. Lopuksi perehdyttiin valtiovarainministeriön asettaman työryhmän tavoitteisiin valtionosuusjärjestelmän uudistamiseksi.
Pohdintaosiossa tarkasteltiin Espoon näkökulmasta minkälaisista valtionosuusjärjestelmän muutoksista Espoo hyötyisi. Samalla todettiin, että muutokset valtionosuusjärjestelmään suurten kuntien eduksi, heikentäisi pienten kuntien mahdollisuuksia tarjota kuntalaisilleen peruspalvelut kohtuullisella verorasituksella.
Pohdintaosiossa todettiin myös pienten kuntien yrittävän houkutella uusia kuntalaisia ja yrityksiä parantaakseen verotulopohjaansa, vaikka se samalla pienentäisi kunnan valtion-osuutta.
Opinnäytetyössä haettiin myös vastauksia kysymyksiin: Kohdentuvatko valtionosuudet oikeisiin asioihin ja kannustavatko ne kuntia kehittämään omaa toimintaansa, jolloin valtionosuudet saattavat pienentyä.
Opinnäytetyön teoreettinen tietokehys perustui valtionosuusjärjestelmän nykytilan sekä muutosten vaikutusten kuvaamiseen. Opinnäytetyössä selvitettiin valtionosuusjärjestelmän tarkoitusta ja laskennallista kustannusjakoa. Aihetta käsiteltiin mm. valtiovarainministeriön, Kuntaliiton, verohallinnon ja lainsäädännön materiaalien kautta. Teoriaosuudessa avattiin myös käsitteitä, jotka liittyvät valtionosuusjärjestelmään.
Opinnäytetyössä avattiin sote-uudistuksen muutoksia ja sen vaikutuksia laskennallisiin kustannuksiin sekä selvitettiin, mitä muutosrajoitin ja siirtymätasaus tarkoittavat, ja perehdyttiin verotulotasauksen perusteisiin. Lopuksi perehdyttiin valtiovarainministeriön asettaman työryhmän tavoitteisiin valtionosuusjärjestelmän uudistamiseksi.
Pohdintaosiossa tarkasteltiin Espoon näkökulmasta minkälaisista valtionosuusjärjestelmän muutoksista Espoo hyötyisi. Samalla todettiin, että muutokset valtionosuusjärjestelmään suurten kuntien eduksi, heikentäisi pienten kuntien mahdollisuuksia tarjota kuntalaisilleen peruspalvelut kohtuullisella verorasituksella.
Pohdintaosiossa todettiin myös pienten kuntien yrittävän houkutella uusia kuntalaisia ja yrityksiä parantaakseen verotulopohjaansa, vaikka se samalla pienentäisi kunnan valtion-osuutta.