Markkinavuoropuhelu julkisen hankinnan tukena : case: Heinolan Kaupungin tekniikan toimiala

Abstract

Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli tutkia markkinavuoropuhelua ja sen vaikutusta juridisesti onnistuneeseen julkiseen hankintaan. Opinnäytetyön toimeksiantaja tarvitsi työkaluja julkisten hankintojen toteuttamiseen keskittyen markkinavuoropuheluun ja mitä markkinavuoropuhelun avulla voi saavuttaa. Toimeksiantajalla ei ole ollut käytössään varsinaisen hankintayksikön tukea, joten opinnäytetyössä haluttiin painottaa hankinnan valmistelua ja mistä toimeksiantaja voi lähteä liikkeelle hankinnan tarpeen koittaessa. Tavoitteena oli siis vastata toimeksiantajan tarpeeseen siitä, miten markkinavuoropuhelun vaikuttaa hankintaprosessin onnistumiseen. Kehittämistyön tulosten on tarkoitus toimia tulevaisuudessa tukena julkisia hankintoja tekeville substanssiasiantuntijoille.

Opinnäytetyön toteuttaminen oli ajankohtainen ei pelkästään toimeksiantajan tarpeen vuoksi, mutta myös julkisia hankintoja kohtaavien muutosten ajankohtaisuus. Julkisten hankintojen ilmoittamiseen on parhaillaan tulossa uudistuksia, joiden toteuttaminen on käynnissä opinnäytetyötä kirjoittaessa. Uuden hallitusohjelman myötä julkisia hankintoja ollaan tehostamassa ja lainmuutos hankintalain lainsäädäntöön ollaan ottamassa käsittelyyn 2023.

Tutkimus toteutettiin yhdistelmämenetelmällä. Oikeusdogmaattista menetelmää täydennettiin sekä ongelmakeskeisellä lainopilla että laadullisella tutkimusmenetelmällä. Laadullisen tutkimusmenetelmän haastattelun tarkoitus oli selvittää tilaajan ja toimittajien tämänhetkisestä käsityksestä julkisen hankinnan valmistelusta keskittyen markkinavuoropuheluun, sekä nostaa pohdintaa parannustoimenpiteistä. Lainopin menetelmillä vastattiin tutkimusongelmaan voimassa olevaa lainsäädäntöä tulkiten ja soveltaen reaalimaailman työelämäliitäntään. Tutkimuksen avulla löytyi kehittämiskohteita, joista molemmat haastateltavat ryhmät olivat yksimielisiä. Tutkimuksen keskeisinä tuloksina voitiin todeta, että ajankäytön lisäämisellä markkinavuoropuheluun sekä hankintaosaamisen kehittämisellä toimeksiantajan substanssiosaajilla on paremmat valmiudet toteuttaa julkista hankintaa.