Karkkilan kaupungin varautumisen ja valmiussuunnittelun uudistaminen

Abstract

Yleinen valmiussuunnitelma on normaaliolojen aikana luotu strategia tai suunnitelma, joka tukee organisaation varautumista ja antaa valmiuden reagoida kaikkiin tunnistettuihin mahdollisiin uhkiin. Se antaa organisaatiolle toimenpide-ehdotuksia häiriötilanteiden ja mahdollisten poikkeusolojen hallitsemiseksi. Organisaation toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi kaikissa tilanteissa valmiussuunnittelua tulee ylläpitää, harjoitella ja päivittää aktiivisesti varsinkin normaaliolojen aikana.

Opinnäytetyön toimeksiantajana toimi Karkkilan kaupunki. Hanke toteutettiin lokakuun 2023 ja toukokuun 2024 välillä, läheisessä yhteistyössä Karkkilan kaupungin turvallisuudesta ja valmiudesta vastaavan henkilöstön kanssa. Opinnäytetyön aikana tuetaan ja kuvataan Karkkilan kaupungin valmiussuunnittelun uudistamisprosessia. Samanaikaisesti opinnäytetyön työstämisen aikana rakennettiin Karkkilan kaupungille yleisen valmiussuunnitelman pohjaa. Muun muassa muuttunut maa-ilmantilanne ja aikaisemman valmiussuunnitelman ikääntyminen ovat herättäneet tarpeen valmius-suunnittelun uudistamiselle. Opinnäytetyön tarkoituksena oli uudistaa Karkkilan kaupungin varautumista ja valmiussuunnittelua. Tavoitteena oli tunnistaa ja ottaa käyttöön soveltuvia menetelmiä ja toimenpide-ehdotuksia Karkkilan kaupungin varautumisen ja valmiussuunnittelun uudistamiseksi. Jotta tämä olisi mahdollista, tulee ymmärtää, mitä keskeisiä uhkia ja riskejä Karkkilan kaupunkia voi kohdata ja miten niitä varten voidaan varautua.

Opinnäytetyön aikana esitetyt tulokset pohjautuvat valmiussuunnittelun uudistamiseen osallistuneiden asiantuntemukseen, yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamisen strategian ohjeistuksiin sekä ennen kaikkea lainsäädännön ja pelastuslaitoksen vaatimuksiin ja ohjeistuksiin. Valmius-suunnittelun uudistamisprosessin aikana luotiin Karkkilan kaupungille uusi yleisen valmiussuunnitelman pohja sekä sitä rakennettiin yhdessä kaupungin henkilöstön kanssa. Tämän lisäksi kehitettiin kaupungin nykyistä varautumista muun muassa analysoimalla erilaisia kaupunkiin mahdollisesti kohdistuvia uhkia ja riskejä. Yleisen valmiussuunnitelman tueksi kaupungilla on jo ennestään toimialakohtaisia tarkentavia valmiussuunnitelmia, eikä niitä ollut tarkoitus tarkastella tai päivittää uudistamisprosessin aikana. Näin opinnäytetyön aiherajaus pysyi maltillisena. Hankkeen aikana havaittiin kaupungin toiminnan jatkuvuuden kannalta kriittisiä uhkia sekä riskejä. Yhdessä Karkkilan kaupungin henkilöstön kanssa kehitettiin toimenpiteitä näiden varalle sekä rakennettiin käytäntöjä kaupungin varautumisen kehittämiseksi. Valmiussuunnittelun uudistamisprosessin aikana havaittujen puutteiden korjaaminen ja kehitysehdotuksien toteuttaminen kehittää ja nykyaikaistaa Karkkilan kaupungin nykyistä varautumista ja jatkuvuudenhallintaa sekä helpottaa näiden ylläpitämistä ja jatkokehittämistä. Opinnäytetyö antaa suuntaa miten vastaavien kaupunkien varautuminen tai yleisen valmiussuunnitelman pohja voidaan tulevaisuudessa rakentaa huomioiden kuitenkin kaupunkien omat erityispiirteet sekä tulevaisuuden tuomat muutokset.