Nuoret toimeentulotuen asiakkaina ja harkinnanvaraisen toimeentulotuen merkitys vuosina 2013–2023

Abstract

Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli tuottaa kirjallisuuskatsaus, jossa selvitettiin nuorten toimeentulotuen asiakkuuden tilaa ja sen taustasyitä vuosien 2013–2023 ajalta. Tämän lisäksi tarkoituksena oli selvittää harkinnanvaraisen toimeentulotuen merkitystä nuorten ja sosiaalityöntekijöiden kokemuksien pohjalta vuosien 2013–2023 aikana. Tavoitteena oli, että opinnäytetyötä voitaisiin hyödyntää sosiaalialan työssä nuorten taloudellisen tilan syvempään tuntemiseen ja oikeanlaisen neuvonnan ja tuen tarpeen hahmottamiseen.

Teoreettisessa viitekehyksessä käsiteltiin nuoruuden määritelmää, toimeentulotuen kokonaisuutta, nuoruutta elämänvaiheena sekä nuoria toimeentulotuen asiakkaina. Esille tuotiinmyös aiheesta aiemmin tehtyjä tutkimuksia, raportteja ja opinnäytetöitä.

Opinnäytetyössä käytettiin menetelmänä kuvailevaa kirjallisuuskatsausta. Opinnäytetyön aineistoon keräämiseen käytettiin tietokantoja: Google Scholar, Julkari, Laurea Finna ja ProQuest. Opinnäytetyöhön aineistoksi valikoitui yhteensä 21 lähdettä.

Tutkielman aineiston perusteella toimeentulotukea saavien nuorten määrät ovat vaihdelleet vuosien 2013–2023 aikana, mutta pysyvää kasvua tai vähentymistä ei ole tapahtunut. Merkittävin kasvu toimeentulotukea saavien nuorten määrissä ajoittuu vuodelle 2017, jolloin perustoimeentulotuen myöntäminen siirrettiin Kelaan kunnilta.

Nuorten toimeentulotuen asiakkuuden taustalla on usein monta vaikuttavaa tekijää. Aineistonpohjalta korostui kuusi teemaa, joilla on todettu olevan yhteys nuorten toimeentulotuen saamiseen. Näitä teemoja ovat työttömyys, matala koulutusaste, syrjäytyminen, mielenterveysongelmat, sosiaalisten ongelmien ylisukupolvisuus sekä ensisijaisiin etuuksiin liittyvät ongelmat. Nuorten toimeentulotuen saaminen on kuitenkin useimmiten lyhytaikaista.

Harkinnanvaraista toimeentulotukea myönnetään niin Kelan perustoimeentulotukeen kuuluviin kuluihin, kuten asumis- ja ravintokuluihin, kuin myös erityisiin tuen tarpeisiin kuten opiskelujen edistämiseen. Harkinnanvaraisesta toimeentulotuesta ja sen merkityksestä nuorille ei kuitenkaan löytynyt sellaisia tutkimuksia, joiden perusteella harkinnanvaraisen toimeentulotuen merkityksellisyyttä nuorille voitaisiin arvioida vuosien 2013–2023 ajalta.