Työturvallisuusjärjestelmän palvelukuvaus Naantalin kaupungille hankintailmoitusta varten

Abstract

Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli kehittää Naantalin kaupungin työturvallisuutta ja sen riskienhallintaa työnantajan näkökulmasta luomalla palvelukuvaus työturvallisuusjärjestelmän hankintailmoitusta varten. Tarkoituksena oli selvittää, mitä asioita lait, asetukset ja viranomaiset edellyttävät työturvallisuuden seurannalta sekä toisaalta millaisia ominaisuuksia Naantalin kaupunki haluaa tulevalta järjestelmältä. Koska kyseessä on julkinen hankinta, myös julkisten hankintojen perusteet nousivat työturvallisuus- ja työsuojeluteemojen lisäksi käsiteltäviksi aiheiksi. Julkisia hankintoja ohjaavat paitsi lait, myös hankintojen ja yleisen hallinnon periaatteet.

Työ sisältää sekä tapaus- että toimintatutkimuksen piirteitä. Tapaustutkimuksen mukaisesti työssä perehdyttiin yhteen kokonaisuuteen. Toimintatutkimuksen tunnusmerkeistä täyttyivät teorian ja käytännön yhdistäminen sekä pyrkimys kehitykseen ja muutokseen. Merkittävimmät tiedonhankintamenetelmät olivat asiantuntijahaastattelut sekä dataan ja dokumentteihin tutustuminen. Pohjana koko työlle voidaan pitää työturvallisuuslakia, joka velvoittaa työnantajaa huolehtimaan työntekijän turvallisuudesta ja terveydestä työssä. Työturvallisuusjärjestelmän ylläpitoa eivät lait tai asetukset edellytä, mutta työnantajan hallussa on oltava tiettyjä työturvallisuuteen liittyviä selvityksiä, kuten työn vaarojen selvitys ja arviointi, kirjallisesti tai muutoin todennettavissa. Tällaisten sisällyttäminen työturvallisuusjärjestelmään katsottiin loogiseksi. Velvoitteiden täyttämisen lisäksi järjestelmän tulisi olla helppokäyttöinen, vähentää päällekkäisyyksiä ja siten säästää resursseja.

Työturvallisuuden kehittämisen ja työnantajan velvollisuuksien täyttämisen kannalta olennaisiksi asioiksi nousivat työntekijöiden osallistuminen ja osallistaminen työsuojeluun, työturvallisuuden sisällyttäminen koko organisaation strategiaan sekä työturvallisuuden käsittäminen jatkuvana prosessina. Hankittavan järjestelmän tulisi mahdollistaa ja tukea näiden toteutumista.

Asiasanat: hankintamenettely, riskienhallinta, työsuojelu, työturvallisuus, työturvallisuusjärjestelmä