Velallisseurantaprosessin toimivuus Helsingin ulosottovirastossa

Abstract

Tämä opinnäytetyö käsittelee Helsingin ulosottoviraston suurvelallisien velallisseurantaprosessia. Velallisseurannan tavoite on etupainotteisuus, jolloin velallisen varallisuustilanne tulisi saada selvitetyksi mahdollisimman nopeasti. Riittävän selvityksen tavoitteena on saada aikaan joko velallisen maksu tai sen perusteella voidaan todeta asialle laadukas este. Velallisseurannan taustalla ovat ulosottokaaren säännökset velallisselvityksestä. Asianmukainen velallisselvitys ja -seuranta takaavat sekä hakijan, että velallisen oikeusturvan toteutumisen.

Opinnäytetyön aihe tuli Helsingin ulosottovirastolta. Aiheeksi valikoitui suurvelallisien velallisseurantaprossessi, sillä virastolla oli tarve selvittää prosessin toimivuutta ja tehokuutta.

Työn teoreettisessa osiossa käsitellään yleisesti ulosoton tarkoitusta ja ulosottoprosessia. Teoriaosuudessa selvitetään ulosottoviraston organisaatio ja meneillään oleva rakenneuudistus. Oman lukunsa teoriaan on saanut velallisseurannan tausta ja tarkoitus, jossa on selvitetty tavoitteiden lisäksi laajasti myös velallisseurantaprosessin työvaiheet.

Työssä tehdyssä tutkimuksessa on käytetty pääsääntöisesti kvalitatiivista eli laadullista tutkimusmenetelmää. Tutkimus toteutettiin kahdessa osassa, joista ensimmäisessä toteutettiin kyselytutkimus kihlakunnanulosottomiehille. Tutkimuksen tarkoituksena oli löytää velallisseurantaprosessin kehittämiskohteet, mutta sen sijaan tuloksien perusteella ongelmakohdaksi osoittautuikin velallisseurannassa tehtävän dokumentoinnin laatu. Ensimmäisen osan tulosten perusteella toteutettiin perintäsihteereille teemahaastattelu, joka koski velallisseurantaprosessissa tehtävää dokumentointia.

Tutkimustulosten perusteella voidaan todeta, että itse velallisseurantaprosessissa ei ole suuria tai yhdenmukaisia ongelmakohtia. Vastauksissa saatiin kuitenkin yksittäisiä kehittämiskohteita, joiden totuttaminen edellyttäisi laajempaa tutkimusta. Velallisseurannan dokumentoinnin osalta voidaan tutkimuksen perusteella todeta, että sitä tulisi kehittää ja yhdenmukaistaa. Dokumentoinnin laatutasoa voitaisiin parantaa ymmärtämällä eri ammattiryhmien työtehtäviä ja lisäämällä tietoa siitä, mitä tietoa kukin ammattiryhmä tarvitsee. Ongelmia voitaisiin ratkoa yhtenäisellä koulutuksella ja ohjeistuksella.

This thesis deals with Helsinki enforcement office´s staff and the process they are involved with connected to the monitoring of debtors with very large debt. The aim for monitoring debtors is "front loading work", which means sorting out the debtor´s financial situation as soon as possible. Adequate clearance for a debtor provides that a debtor has paid his debt or a bailiff can make a quality attachment/exchange for the debt. The enforcement code gives the context for an en-forcement inquiry and for monitoring of the debtors. The appropriateness of the debtors guarantee for both applicants and respondents is protected by law.

The aim of this thesis was commissioned by the Helsinki enforcement office. The thesis topic was the process for monitoring of debtors, who have a very large debt. The reason why the subject was selected was to help the principal with their current need of finding out how the process works and how efficient the process is.

In the theoretical part of the thesis enforcement is generally dealt with, what enforcement means and how the main phases of the enforcement procedure are handled. Theoretical part includes also knowledge of the enforcement office´s organization and the ongoing restructuring of the project. Also the ways for monitoring debtors is included as a separate theoretical part. In this part I also explain a lot of theory connected to different stages of the process.

In the research I have used quantitative methods and the research was made in two parts. Firstly one was a survey for bailiffs and the intention was to find out the development stage in the process of monitoring of debtors. The research shows that the problem is not in the process, but in documentation. The second part of the research was made on the basis of the first results. It was made through interviews with secretaries about the documentation in the process of monitoring of debtors.

Although as a conclusion of the research for monitoring of debtors process it was found that there were not large or consistent problems, I still received some development ideas in relation to it .However there needs to be more research before carrying out further reform. The results show that the documentation stage has more problems and it should be developed and harmonized. A good way to develop documentation could be by having consistent training and instructions together with getting more of an understanding about each other´s work in the office.