Säädösvalmistelun avustavat tehtävät valtiovarainministeriössä
Alatalo, Emmi (2024)
2024
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2024121636232
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2024121636232
Tiivistelmä
Opinnäytetyö tutkii valtiovarainministeriössä säädösvalmistelun avustavissa tehtävissä toimivien virkamiesten työtehtäviä. Opinnäytetyön tavoitteena on myös selvittää säädösvalmistelussa avustavien henkilöiden omia ajatuksia ja kokemuksia säädösvalmisteluavustamisesta. Tarkoituksena on myös kartoittaa säädösvalmistelun avustavia tehtäviä tekevien henkilöiden ajatuksia tulevaisuuden työnkuvasta ja mahdollisista kehittämiskohteista.
Opinnäytetyön tietoperustana toimii säädösvalmisteluprosessin kannalta keskeisiin käsitteisiin perehtyminen sekä lainsäädäntöprosessin tarkempi tarkastelu. Tietoperustan lähteinä on käytetty eri lakeja, ohjeistuksia, oppaita sekä kirjallisuutta.
Opinnäytetyön aineistonkeruu toteutettiin laadullisen tutkimuksen keinoin teemahaastattelun avulla. Teemahaastattelun avulla tiedonkeruussa pystyttiin keskittymään tiettyihin etukäteen rajattuihin teemoihin. Teemahaastattelulle ominaisesti haastateltavat saivat vapaasti kertoa omia ajatuksiaan ja näkökulmiaan. Kerättyä haastatteluaineistoa on analysoitu laadullisessa tutkimusmenetelmässä käytettävän teemoittelun avulla.
Teemahaastattelun tuloksia arvioidessa on hyvä pitää mielessä, että haastatteluissa kuultiin ainoastaan säädösvalmistelun avustavia tehtäviä tekeviä henkilöitä. Laajemman ja kattavamman tutkimuksen voisi toteuttaa myös niin, että aiheesta kuultaisiin myös muita virkamiehiä. Nyt kerätty ja teemoittelun avulla analysoitu tutkimustulos pitää sisällään vain säädösvalmistelun avustavia tehtäviä tekevien henkilöiden omia ajatuksia ja mielipiteitä.
Opinnäytetyön keskeiset tulokset on koottu erikseen valtiovarainministeriölle toimitettavaan PowerPoint-esitykseen.
Johtopäätöksenä voi todeta, että yhtä vakiintunutta käytäntöä säädösvalmistelun avustavien tehtävien suorittamiseen ei valtiovarainministeriössä ole. Joiltain osin toimintatavat olivat eri henkilöiden välillä yhteneväisiä, suurimmaksi osaksi käytänteet vaihtelevat tilanteen mukaan. Pääsääntöisesti haastateltavat kokivat tämänhetkiset työtehtävänsä mielenkiintoisiksi, palkitseviksi ja haastaviksi. Mahdollisiksi kehittämiskohteiksi nimettiin yhteneväisten käytäntöjen luominen, kiiretilanteiden parempi ennakointi ja säädösvalmisteluprosessien tarkempi suunnittelu sekä ohjeistuksien kokoaminen yhteen paikkaan. Tulevaisuuden osalta huolta haastateltavien keskuudessa herätti resurssien mahdollinen vähentäminen sekä työnkuvan kapeneminen.
Opinnäytetyön tietoperustana toimii säädösvalmisteluprosessin kannalta keskeisiin käsitteisiin perehtyminen sekä lainsäädäntöprosessin tarkempi tarkastelu. Tietoperustan lähteinä on käytetty eri lakeja, ohjeistuksia, oppaita sekä kirjallisuutta.
Opinnäytetyön aineistonkeruu toteutettiin laadullisen tutkimuksen keinoin teemahaastattelun avulla. Teemahaastattelun avulla tiedonkeruussa pystyttiin keskittymään tiettyihin etukäteen rajattuihin teemoihin. Teemahaastattelulle ominaisesti haastateltavat saivat vapaasti kertoa omia ajatuksiaan ja näkökulmiaan. Kerättyä haastatteluaineistoa on analysoitu laadullisessa tutkimusmenetelmässä käytettävän teemoittelun avulla.
Teemahaastattelun tuloksia arvioidessa on hyvä pitää mielessä, että haastatteluissa kuultiin ainoastaan säädösvalmistelun avustavia tehtäviä tekeviä henkilöitä. Laajemman ja kattavamman tutkimuksen voisi toteuttaa myös niin, että aiheesta kuultaisiin myös muita virkamiehiä. Nyt kerätty ja teemoittelun avulla analysoitu tutkimustulos pitää sisällään vain säädösvalmistelun avustavia tehtäviä tekevien henkilöiden omia ajatuksia ja mielipiteitä.
Opinnäytetyön keskeiset tulokset on koottu erikseen valtiovarainministeriölle toimitettavaan PowerPoint-esitykseen.
Johtopäätöksenä voi todeta, että yhtä vakiintunutta käytäntöä säädösvalmistelun avustavien tehtävien suorittamiseen ei valtiovarainministeriössä ole. Joiltain osin toimintatavat olivat eri henkilöiden välillä yhteneväisiä, suurimmaksi osaksi käytänteet vaihtelevat tilanteen mukaan. Pääsääntöisesti haastateltavat kokivat tämänhetkiset työtehtävänsä mielenkiintoisiksi, palkitseviksi ja haastaviksi. Mahdollisiksi kehittämiskohteiksi nimettiin yhteneväisten käytäntöjen luominen, kiiretilanteiden parempi ennakointi ja säädösvalmisteluprosessien tarkempi suunnittelu sekä ohjeistuksien kokoaminen yhteen paikkaan. Tulevaisuuden osalta huolta haastateltavien keskuudessa herätti resurssien mahdollinen vähentäminen sekä työnkuvan kapeneminen.