Ajokorttilakiuudistuksen vaikutus poliisin ja Liikenteen turvallisuusviraston väliseen sisäiseen palveluun

Abstract

Tämän tutkimuksen tarkoituksena oli selvittää, miten ajokorttilakiuudistus vaikuttaa poliisin ja Liikenteen turvallisuusviraston väliseen rajapintatyöskentelyyn. Tutkimus rajattiin koskemaan jatko-opetuksen laiminlyömiseen liittyviä toimenpiteitä ja ongelmakohtia poliisin näkökulmasta.

Teoriaosuudessa keskityttiin palveluiden ja vuorovaikutuksen suunnitteluun ja kehittämiseen pääpainon ollessa sisäisessä palvelussa. Samalla käsiteltiin myös julkisen palvelun erityispiirteitä. Peruslähtökohtana oli kehittää sisäistä palvelua niin, että se vaikuttaa ulkoisen palvelun laatuun positiivisesti. Työn tutkimusosiossa kuvattiin opinnäytetyössä käytetyt tutkimusmenetelmät, joita olivat teemahaastattelu, havainnointi ja kirjallisen materiaalin analyysi. Tutkimus toteutettiin alkuvuodesta 2015, ja tutkimuksen kohderyhmä koostui ajokorttiasioiden ammattilaisista.

Tutkimuksessa ilmeni, että tiedonkulku poliisin ja Trafin välillä on ajoneuvoliikennejärjestelmän (ATJ) varassa, mutta sisäiseen viestintään toivottiin jatkossa käytettävän myös muita keinoja. Ajokieltoasioissa käytetty kirjallinen menettely koettiin tehokkaaksi ja resursseja säästäväksi. Poliisin syöttöoikeus rekisteriin poliisin tekemissä toimenpiteissä haluttiin säilyttää eikä asiakaspalvelun tasoa haluttu heikentää sähköisen palvelun lisääntymisestä huolimatta. Jatko-opetuksen suorittamisen valvonta, ajo-oikeuden palautusprosessi ajokiellon jälkeen sekä ajokieltomenettely kokonaisuudessaan herättivät keskustelua. Poliisihallituksessa ja Trafissa suhtauduttiin uudistuksen toimivuuteen kuitenkin luottavaisin mielin. Valistus- ja tiedostustoimintaan haluttiin panostaa ja sisäistä palvelua erilaisin keinoin tehostaa.

Johtopäätöksenä voidaan todeta, että tuleva ajokieltomenettely on todennäköisesti yhtä tehokas ja toimiva kuin nykyinenkin malli. Järjestelmän luotettavuus edellyttää kuitenkin ATJ:n tietojen aukottomuutta ja moitteetonta toimintavarmuutta. Ajokorttiprosessin tarkastelun avulla voidaan selvittää asiakaspolku ja käyttää tuloksia ATJ:n toiminnan tehostamiseen. Ajo-korttilakiuudistuksesta on syytä tiedottaa kattavasti ja ohjeistaa poliisin ja Trafin henkilökunta käyttämään yhteistä terminologiaa ja asiakaskieltä – tätä varten tarvitaan yhteiset keskustelufoorumit. Trafin muistutusmenettelyä ehdotetaan laajennettavaksi koskemaan jatko-opetusasioita ja mahdollisuus toimittaa jatko-opetustodistus sähköisesti on tutkittava. Poliisin ajokorttiosaamisen ja hiljaisen tiedon siirtämiseksi kannattaa perustaa ajokorttiammattilaisten yhteistyöryhmä. Luotua toimintamallia voidaan hyödyntää ulkomaalaislupa-asioiden mahdollisen siirron yhteydessä. Verkostoitumista muiden viranomaisten kanssa kannattaa selvittää asiakaskyselyn avulla.

The purpose of this thesis was to investigate the impact of the Driving Licence Act on the working interface between the Police and the Transport Safety Agency (Trafi). The study was restricted to actions which negatively affect further training and problem areas from the perspective of police.

The theoretical section examines the planning and development of service and interaction with the main emphasis on internal service. At the same time special characteristics of public services were discussed. The basic starting point of the study was to improve the internal service so that it affects the quality of external service positively. The research methods, which included a theme interview, observation and the analysis of written material, are described in the empirical section. The study was conducted at the beginning of 2015. The target group of the research comprised professionals in driving license-related matters.

The study revealed that the flow of information between Police and Trafi was found to depend on the Vehicle Register, but also other measures were expected in the internal communication. The written procedure used in driving ban matters was experienced to be effective and resource friendly. The right to input measures done by police in the Vehicle Register was expected to remain and the level of customer service was highlighted in spite of the increasing use of electronic services. The supervision of the final phase and the driving ban procedure as a whole were still unclear, nevertheless both the National Police Board and Trafi trusted in the functionality of the reform. The education and informal services expected to be invested in as well and it was hoped that the internal service would be made more effective.

Based on the results of the research, it can be hypothesized that the prospective driving ban procedure is going to be as effective and workable as the present model. The reliability of the system still requires impeccable functionality. By examining the driving license process the customer journey can be found out and the results can be used in order to make the ATJ more effective. Also, the Police and Trafi staff should be instructed to use a common terminology and customer language. For this purpose common discussion forums are needed. Trafi is proposed to send a reminder in final phase matters and accept the final phase certificate electronically. In order to transplant the Police driving license know-how and tacit knowledge it is advised to set up a collaboration team of driving license professionals. The operation model can be used in pursuance of transference of foreign affairs. The networking requirements with other authorities can be solved with a help of a customer enquiry.