Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus uuteen kuosiin

Abstract

Tämän opinnäytetyön tavoitteena on kehittää valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomuksesta ymmärrettävämpi ja selkeämpi. Valtioneuvoston oikeuskansleri on eduskunnan oikeusasiamiehen ohella ylin laillisuusvalvoja Suomessa. Oikeuskansleri antaa vuosittain kertomuksen toiminnastaan ja lain noudattamisesta eduskunnalle ja valtioneuvostolle. Kertomus on paljon tekstiä sisältävä hakemistomainen kirja, josta ei erotu mikä on tärkeää. Oikeuskanslerin kertomus tehdään, koska se on lakisääteinen tehtävä. Tässä prosessissa on pysähdytty hyvin vähän ajattelemaan lukijaa tai asiakaskokemusta.

Tämä opinnäytetyö on tehty oikeuskanslerinvirastolle, jonka palveluksessa kirjoittaja on. Oikeuskanslerinviraston tehtävänä on tukea oikeuskansleria hänen toiminnassaan. Oikeuskanslerinvirasto on itsenäinen virasto, joka toimii valtioneuvoston yhteydessä.

Oikeuskanslerinvirastossa oli vuosien 2023 ja 2024 tulostavoitteisiin kirjattu kertomusuudistus. Uudistus nivoutuu vaiheeseen, jossa oikeuskanslerille ja oikeuskanslerinvirastolle oli tullut uusia tehtäviä ja nämä haluttiin näkyviin kertomukseen. Lisäksi oikeuskansleri.fi –verkkosivusto oli uusittu. Verkkosivu-uudistus loi mahdollisuuden muuttaa kertomuksessa ollutta tapaa kuvata oikeuskanslerin toimintaa. Kertomusuudistuksen tavoitteena oli myös saada aikaan julkaisu, josta eduskunta, valtioneuvosto ja sidosryhmät saisivat aiempaa paremmin käsityksen valtioneuvoston oikeuskanslerin toiminnasta.

Opinnäytetyön ajattelua ohjaa vahvasti se, että oikeuskanslerin kertomus sisältää laillisuusvalvojan havaintoja oikeusvaltion tilasta. Kertomuksesta käy myös ilmi, miten hyvän hallinnon periaate ja lainkäyttö toimii oikeusvaltiossa. Oikeuskanslerin kertomuksen tarkoituksena on välittää käsitys lainmukaisesta toimintatavasta, saada aikaa muutosta virheellisiin menettelyihin ja ehkäistä vastaavia virheitä toistumasta.

Opinnäytetyön tutkimuskysymyksinä ovat miten lukijat arvioivat oikeuskanslerin kertomusta, mitä he odottavat kertomukselta ja miten nämä odotukset ja toiveet täytetään. Opinnäytetyössä käytetään laadullista tutkimusta ja aineistona on sekä kertomuksesta tehty lukijakysely että kertomuksen käsittelystä syntynyt eduskunta-aineisto. Aineistoa käsiteltiin oikeusmuotoilun menetelmillä. Näitä menetelmiä käyttäen tehtiin kehitysehdotuksia, joilla pyritään täyttämään lukijoiden esittämät odotukset ja toiveet.

Tässä opinnäytetyössä osoitetaan että, aiempaa ajankohtaisempi, tiiviimpi ja havainnollisempi julkaisu on mahdollista toteuttaa. Muutosten ei tarvitse olla suuren suuria, jotta saadaan aikaiseksi aiempaa selvempi ja nykyaikaisempi julkaisu.