Strategisen ennakoinnin kehittäminen kypsyysarviointien pohjalta Verohallinnossa

Abstract

Tämä opinnäytetyö käsittelee strategisen ennakoinnin kehittämistä Verohallinnossa. Strateginen ennakointi mielletään usein yritysten toimintaan liittyväksi, koska sen avulla yritykset voivat tunnistaa muutoksia toimintaympäristössä ennen kilpailijoitaan. Strateginen ennakointi koskettaa kuitenkin kaikkia, myös valtioita ja julkisia organisaatioita. Verohallinnon tärkein tehtävä on toimittaa verotus oikean määräisenä ja oikeaan aikaan yhteiskunnan toimintojen turvaamiseksi. Tässä tehtävässä onnistuakseen myös Verohallinnon tulee seurata yhä kiihtyvällä vauhdilla toimintaympäristössä tapahtuvia muutoksia ja tehdä erilaisia varautumissuunnitelmia. Verohallinto haluaa visionsa mukaisesti olla edelläkävijä digitaalisuudessa ja ekosysteemityössä, joten strateginen ennakointi on tärkeässä roolissa myös tämän vision saavuttamisessa. Opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää, onko Verohallinnon ennakoinninkypsyystaso sekä ennakoinnin ja tulevaisuusajattelun tunnettuus kasvanut vuonna 2022 tehtyjen kyselyiden jälkeen, ja miten ennakointitoimintaa voitaisiin saatujen tutkimustulosten perusteella edelleen kehittää.

Tietoperustassa tutustuttiin strategisen ennakoinnin merkitykseen, erilaisiin ennakointimenetelmiin, neljään ennakointitoiminnan toteuttamisen malliin, valtionhallinnossa tapahtuvaan ennakointiin, erilaisiin ennakoinnin kypsyyttä arvioiviin menetelmiin sekä siihen, miten kypsyysarviointeja voi hyödyntää ennakointitoiminnan kehittämisessä. Tutkimus toteutettiin tekemällä kaksi kyselyä liittyen ennakoinnin ja tulevaisuusajattelun tunnettavuuteen sekä ennakoinnin kypsyyteen Verohallinnossa. Lisäksi haastatteluiden avulla selvitettiin tarkemmin ennakoinnin nykytilaa ja kehittämistarpeita.

Kyselyiden ja haastattelujen tulokset raportoitiin ja analysoitiin. Kyselyiden tulokset osoittivat, että Verohallinnon ennakoinnin kypsyys oli kaikilla osa-alueilla noussut tasolle 2 Aloitteleva asteikon ollessa 1 Satunnainen, 2 Aloitteleva, 3 Kyvykäs ja 4 Kypsä. Vuonna 2022 Verohallinto oli vielä osittain tasolla 1 Satunnainen. Ennakoinnin ja tulevaisuusajattelun tunnettavuus oli puolestaan hieman laskenut, mutta tämä kysely ei ollut täysin vertailukelpoinen erilaisesta otannasta johtuen. Ennakointitoiminta on kehittynyt ja monia asioita tehdään oikein, kuitenkin tunnettuutta ja hyödyntämistä tulee vielä parantaa. Verohallinto tavoittelee ennakoinnin korkeinta kypsyystasoa eli 4 Kypsä, joten lopputuloksena esitetään useita kehitysehdotuksia. Kehitysehdotuksissa on muun muassa viestinnän lisäämistä, kysyntälähtöisen ennakoinnin kehittämistä, yhteistyön tiivistämistä sekä resurssoinnin tarkastelua.

Tätä opinnäytetyötä voivat hyödyntää myös muut organisaatiot lisätäkseen ymmärrystään strategisen ennakoinnin merkityksestä sekä esimerkkinä siitä, miten eri tavoin ennakointia voi toteuttaa, mitata ja kehittää myös valtionhallinnossa.