Valtion virkamiehen koeaikapurku : Oikeudelliset lähtökohdat ja menettelyt

Abstract

Koeaika antaa virkamiehelle mahdollisuuden tarkastella vastaako työ sitä, mihin hänet on palkattu. Työnantajalle koeaika puolestaan mahdollistaa virkaan valitun kompetenssin arvioinnin sekä sen, kykeneekö virkaan valittu henkilö hoitamaan virkaan kuuluvat tehtävänsä viivytyksettömästi ja asianmukaisesti. Koeajan tarkoituksena on myös antaa työnantajalle mahdollisuus arvioida, kuinka hyvin henkilö noudattaa työhön liittyviä sääntöjä ja sopeutuu työyhteisöön.

Opinnäytetyön lähtökohtana oli havainto, että valtionhallinnon virkamiesten koeaikapurkua koskevassa lainsäädännössä ei määritetä selkeitä koeaikapurun perusteita. Aiheesta löytyi niin laista, kuin myös organisaatiostani vain vähän käytännön opastusta. Työn tavoitteena oli lisätä niin omaa, kuin myös toimeksiantajan esihenkilöiden, henkilöstöhallinnon ja johdon juridista osaamista koeaikapurkuihin liittyen. Saadulla tiedolla voidaan välttää oikeudellisia riskejä ja mahdollisia riitatilanteita koeaikapurkutilanteissa.

Työssä selvitettiin lainopillisin keinoin, mitkä syyt voivat olla perusteltuja koeaikapurkuun ja millä menettelyillä koeaikapurku voidaan toteuttaa, mikäli huomataan, että virkaan valittu virkamies ei selviydy työssään tasolla, mitä on odotettu häntä virkaan valittaessa. Työssä tarkastellaan koeaikapurun osalta hyväksyttyjä ja epäasiallisia perusteita lähinnä lain, toteutuneen oikeuskäytännön ja oikeuskirjallisuuden kautta.

Koeaikapurkuun tulee työnantajalla olla objektiiviset ja perustellut syyt. Oikeuskäytännössä on havaittavissa, että muun muassa virkamiehen epäasiallinen käytös tai puutteet osaamisessa voivat olla selkeitä syitä koeaikapurkuihin. Menettelytapojen osalta on selkeästi havaittavissa hallintolain asettamat vaateet, joita työnantajan on tärkeää noudattaa. Lisäksi purkutilanteessa työnantajan tulee huomioida, että virkamieslain 4 luvun 11 §:n mukaan koeaikapurku ei saa tapahtua syrjivin tai epäasiallisin perustein ja päätös perusteltava ja toteuttava huomioiden hyvän hallinnon periaatteet.