Yyterin alueen turvallisuuden kehittäminen alueellisen riskiarvion näkökulmasta

Abstract

Yyterin ulkoilu- ja virkistysalue kuuluu Porin kaupungin matkailun kärkikehityskohteisiin ja alueella vierailee vuosittain yli 250 000 kävijää. Opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää Yyterin alueeseen kohdistuvia uhkamalleja Satakunnan alueellisen riskiarvion näkökulmasta. Tavoitteena oli laatia kehittämisehdotuksia tunnistetuista riskeistä toimeksiantajana toimineelle Porin kaupungille. Tavoitteena oli myös selvittää, aiheuttaako alueen erityispiirteet tai käyttäjät turvallisuuteen vaikuttavia riskejä ja tuottaa myös niihin kehittämisehdotuksia.

Opinnäytetyön viitekehys koostuu Satakunnan alueellisesta riskiarviosta ja siinä mainittujen riskien pohjalle linkittyvästä kirjallisuudesta sekä dokumenteista. Riskinarvioinnin vaatimus tulee Euroopan unionin pelastuspalvelumekanismista, joka velvoittaa jäsenmaita kehittämään riskienhallintaa kansallisella ja alueellisella tasolla. Viimeisin Satakunnan alueellinen riskiarvio on laadittu vuonna 2023. Siinä kuvataan 16 maakunnan alueelliset erityispiirteet huomioon ottavaa uhkamallia. Opinnäytetyö rajattiin koskemaan näistä kahdeksaa merkittävyydeltään ja todennäköisyydeltään suurinta uhkamallia.

Kehittämistyön menetelminä opinnäytetyössä käytettiin laadullisen tutkimuksen menetelmiä, teemahaastattelua ja havainnointia. Teemahaastatteluihin valittiin alueellisen riskiarvion laadinnassa mukana olleita tai Yyterin alueen erityistuntemusta omaavia viranomaisten ja vapaaehtoisjärjestöjen edustajia. Havainnointia suoritettiin usealla eri kerralla kesän ja syksyn 2024 aikana.

Kehittämistyön tuloksissa korostui alueellisista uhkamalleista merellinen monialaonnettomuus ja sen aiheuttamat ympäristövahingot. Satamien suhteellisen läheinen sijainti sekä varastoinnin ja kuljetusten aikana tapahtuva vakava vaarallisten aineiden aiheuttama onnettomuus nähtiin myös riskinä Yyterin alueelle. Haastatteluiden perusteella suurimman riskin ja eniten viranomaistehtäviä alueelle aiheuttavat kuitenkin kadonneen henkilön etsintä sekä veden varassa olevan henkilön pelastaminen. Lisäksi onnettomuuden tai hätätilanteen uhrin paikantaminen koettiin välillä haastavaksi alueen suuren pinta-alan vuoksi. Havainnoinnin tuloksissa korostuivat ihmistoimintaan liittyvät riskit, kuten sääntöjen rikkominen. Kehittämisehdotuksina laadittiin lista toimenpiteistä ja vuosikello, joilla kävijöiden turvallisuustietoisuutta, valvontaa, paikantamista ja alueen henkilöstön osaamista voidaan kehittää.