Seurakunnan sisäisen valvonnan kehittäminen

Abstract

Kehittämistehtävänä oli laatia sisäisen valvonnan ohje pienille seurakunnille. Nykyi­nen lainsäädäntö, seurakuntarakenteen kehittämishankkeet, taloudellinen tilanne ja yhteistoiminta ovat asettaneet sisäisen valvonnan merkityksen seurakunnassa yhä tärkeämmäksi. Useimmilta pieniltä seurakunnilta kuitenkin puuttuu sisäisen valvon­nan ohje. Seurakunnan sisäisen valvonnan tehtävänä on varmistaa kohtuullisella varmuudella, että seurakunnan toiminta ja hallinto on hoidettu asiallisesti, laaduk­kaasti ja lainmukaisesti. Sisäinen valvonta ei ole pelkästään kertaluontoinen toimi, vaan se on kaikilla tasoilla tapahtuvaa jatkuvaa toimintaa. Sisäinen valvonta suorite­taan organisaation omin voimin ja se yhdessä tilintarkastuksen kanssa muodostaa kattavan valvontajärjestelmän.

Kehittämistehtävän toimeksiantaja oli Kalajoen rovastikunta. Toteutuksen pohjana oli sisäisen valvonnan teoria ja hyvä hallintotapa. Kehittämistehtävä tarjoaa sisällöllisesti kattavan ja yhtenäisen mallin, jota jokainen rovastikunnan seurakunta voi soveltaa käyttöönsä. Toimintaohje yhtenäistää toimintatapoja, säästää henkilöstövoimavaroja ja syventää rovastikunnan seurakuntien yhteistyötä. Sisäisen valvonnan toimintaoh­jetta voidaan käyttää toiminnan tukena sekä myös perehdyttämisoppaana uusille työntekijöille ja sijaisille.

Developing commission was to create an intemal control' s directive to small parishes. Current legislation, developing programs of the construction of the parish, econornic situation and co-operation between parishes have increased the significance of internal control. There is no directive of intemal control in most of the small parishes. Intemal control's mission is to ensure with a reasonable assurance that the parish functioning and administration are managed adequately, legally and with good quality. Intemal control is not solely a procedure or policy that is performed at a certain point in time, but rather it is continually operating at all levels within an organization. Together with audit of the accounts intemal control is a comprehensive system of supervision.

Developing commission' s principal was the Kalajoki deanery, located in Central Ostrobothnia. This work was based on the theory of internal control and good govemance. This directive gives a comprehensive and a coherent model to all parishes. The model is applicable to every small parish. This directive co-ordinates mode of action and it also spares personnel' s hour of work and strengthens co­operation between parishes. The directive of intemal control can be used as a support to activities and also as an orientation guide to new employees and deputies.