Hankintatoimen kehittäminen Puolustushallinnon rakennuslaitoksen uudessa organisaatiossa

Abstract

Tämän opinnäytetyön toimeksiantaja on Puolustushallinnon rakennuslaitoksen Keskusyksikkö. Puolustushallinnon rakennuslaitos on nettobudjetoitu puolustusministeriön alainen laitos, jonka toiminta-ajatuksena on järjestää puolustushallinnolle laadukkaat ja tarkoituksenmukaiset kiinteistöpalvelut kaikissa oloissa. Puolustushallinnon rakennuslaitoksessa astui 1.1.2015 voimaan organisaatio- ja toimintamallin uudistus, jonka perusteena ovat puolustusvoimauudistus sekä puolustusministerin 5.5.2014 tekemä päätös puolustushallinnon tilahallinnan kehittämisestä.

Organisaatio- ja toimintamallin uudistus asettaa kehittämistarpeen myös Puolustushallinnon rakennuslaitoksen hankintatoimelle. Hankintatoimen osalta muutokset tullaan toteuttamaan vuoden 2016 alusta lähtien. Kehittämistyötä varten perustettiin hankintatoimen kehittämistyöryhmä (HARY 2), jonka työskentelyajaksi sovittiin touko – syyskuu 2015. Opinnäytetyön tarkoituksena on laatia hankintatoimen kehittämistä koskevia ehdotuksia, jotka toimivat pohjana kehittämistyöryhmän työlle.

Opinnäytetyön tutkimuskysymyksenä on: ”Kuinka Rakennuslaitoksen hankintatoimea on kehitettävä, jotta se toimii taloudellisesti ja tehokkaasti Rakennuslaitoksen uudessa organisaatiossa?” Kehityksen aikaansaaminen edellyttää hyvää muutosjohtamista ja osaamisen johtamista, joten niistä muodostettiin opinnäytetyön teoriaviitekehys.

Metodologisena lähestymistapana tässä opinnäytetyössä käytettiin soveltaen pehmeää systeemianalyysia. Nykytilan selvittämisen ja ongelmien täsmentämisen apuna käytettiin kyselyaineistoa ja haastatteluiden avulla visioitiin tulevia vaihtoehtoisia toimintamalleja. Työn tulokseksi saatiin kehittämisehdotuksia, joiden mukaan Puolustushallinnon rakennuslaitoksen hankintatoimea tulisi kehittää muun muassa sen aseman nostamisella, ohjauksen keskittämisellä ja osaamisen kehittämisellä.

This Master’s thesis was commissioned by the Central Unit of the Construction Establishment. The Construction Establishment of the Finnish Defense Administration (Construction Establishment) is a net budgeted organization under the Ministry of Defense. The mission of the Construction Establish-ment is to provide the best real estate services for the national defence under all circumstances.

The reform of the organization model and the operations model in the Construction Establishment began 1.1.2015. The reason for the reform is a defense force reform and the decision on the developing of the state control of the defense administration made by the Minister of Defence 5.5.2014. Because of the organization model and operations model the procurement of the Construction Establishment also has to be developed. These changes will be carried out from the outset for the year 2016. For the development the developing team of the procurement developing (HARY 2) whose working time was from May to September 2015 was founded. The purpose of the thesis was to draw up proposals concerning the developing of the procurement which serve as the base to the work of the developing team.

The study question of the thesis is: ”How must the procurement of the Construction Establishment be developed so that it will operate economically and effectively in the new organization of the Construction Establishment?” Developing of the procurement good management of change and know-how with the management so the theory frame of the thesis was formed of them.

Soft system analysis was applied in this thesis as a methodological approach. Inquiry material was used as help in clarifying the present state and the specifying of problems. With the help of interviews the future alternative operations models were envisioned. The results of the work were development proposals, according to which the procurement of Construction Establishment should be developed by raising its position, concentrating control and developing know-how.