Toimintamalli sairaalan turvallisuus- ja pelastussuunnitelman tekemiseen

Abstract

Sairaalaympäristö on monimuotoisuudessaan erittäin haastava kohde turvallisuus- ja pelastussuunnittelulle. Miten saadaan koottua tiedot ja luotua toimintamallit niin, että jokainen henkilökuntaan kuuluva ne saisi tietoonsa ja sisäistäisi? Monesti tällaista työtä tehdään vielä oman kiireisen työn ohessa, jolloin sille ei välttämättä ole tarpeeksi aikaa, ja vaatimuksien selvittäminen voi olla hankalaa. Toinen vaihtoehto on palkata ulkopuolinen asiantuntija mutta silloin haasteena voi olla turvallisuus- ja pelastussuunnitelman saaminen tarpeeksi yksilöidyksi, koska ulkopuolinen ei voi käyttää rajattomasti aikaa päästäkseen perille toiminnan kaikista erityispiirteistä.

Pelastuslain uudistuminen 1.1.2011 antoi organisaatioille aikaa 1.7.2013 asti päivittää pelastussuunnitelmansa uuden pelastuslain mukaisiksi. Uuteen lakiin tuli tarkemmin määritellyksi pelastussuunnitelman sisältöä ja sairaalan kannalta merkittävää on, että hoitolaitosten velvollisuudesta tehdä pelastussuunnitelma säädetään pelastuslaissa, kun kaikkien muiden suunnitelman tarvitsijoiden velvollisuudesta säädetään asetuksella. Pelastussuunnittelun tärkeyttä sairaaloissa ja muissa hoitolaitoksissa on näin korostettu jo lainsäädännöllä.

Tämä opinnäytetyötyö tehtiin tilauksesta tämän heinäkuisen takarajan lähestyessä. Työ toteutettiin konstruktiivisena tutkimuksena, jonka tavoitteena on ollut luoda käyttökelpoinen toimintamalli turvallisuus- ja pelastussuunnitelman tekemiseksi sairaalaan. Toimintamallin tarkoituksena on tarjota apua sairaalan omalle henkilökunnalle turvallisuus- ja pelastussuunnitelman tekemiseen, jotta suunnitelman tekeminen tai päivittäminen olisi jatkossa helpompaa. Toimintamallin testauksen yhteydessä tehtiin turvallisuus- ja pelastussuunnitelma tilaajasairaalalle.

Menetelminä kehittämistyön tekemisessä on käytetty haastatteluja, benchmarkingia sekä havainnointia. Haastatteluilla syvennettiin kirjallisuudesta saatuja tietoja ja saatiin esille asiantuntijoiden näkemyksiä sairaalan suurimmista riskeistä. Benchmarkingia käytettiin eri pelastussuunnitelmapohjien vertailuun ja hyvien pelastussuunnittelukäytäntöjen löytämiseen. Havainnointia käytettiin erityisesti toimintamallin testausvaiheessa, eli suunnitelmaa tehtäessä.

Toimintamallin avulla saatiin tilaustyö eli turvallisuus- ja pelastussuunnitelma tehtyä. Tehokkaan toimintamallin luominen oli haastavaa, koska toimintaympäristö on laaja, ja samassa kiinteistössä toimii useita organisaatioita. Kaikilla organisaatioilla on omanlaisensa toiminta- ja turvallisuuskulttuuri, joka vaikuttaa myös suhtautumiseen ja kiinnostukseen kiinteistön yhteisiä asioita kohtaan. Suunnitelman tekemistä suurempi haaste onkin saada kaikki saman katon alla toimivat organisaatiot ja niiden henkilökunta sitoutettua työskentelemään yhteisen turvallisuuden hyväksi turvallisuus- ja pelastussuunnitelman mukaan.

The hospital environment with its complexity is very challenging for safety and emergency planning. How to collect the needed information and to create instructions as well as inform every member of personnel of them? In many occasions this task is conducted alongside the person’s regular work. To find out all the needed information for emergency planning re-quires time and dedication. This information can sometimes be hard to find. Another option is to hire a specialist to do the job, but for an outsider it can be challenging to get all detailed information within a short period of time.

The legislation regarding emergency planning was renewed on 1.1.2011 and all emergency plans were to be updated by 1.7.2013. The new Rescue Act defines the requirements for the emergency plan better. For hospitals it is notable that the responsibility of having an emergency plan is written already in the Rescue Act while for other organizations the respon-sibility is written in a decree. This is how legislation alone is highlighting the importance of the emergency planning in hospitals and other care institutions.

This thesis was done by a customer’s order. The thesis was conducted as a constructive research, the purpose of which was to prepare practical instructions in order to create a safety and emergency plan for the hospital. Based on the process a model was designed to help hospital personnel to make their own safety and emergency plan. The utility of the model was tested by making a safety and emergency plan for the hospital which ordered the work.

The methods used in this study were interviews, benchmarking and perception. Interviews were used to deepen the information gained from literature. They were also used to present experts’ perspectives of hospital risks. Benchmarking was used to find best practices in emergency planning process and to compare emergency plan templates. Perception was used especially in the testing phase when making the safety and emergency plan for the hospital.

The ordered safety and emergency plan was made by following the model. Creating an efficient model was challenging because hospitals have a large variety of functions and there are many different organizations functioning in the same premises. All organizations have their own safety and security culture as well as organizational behavior which show also their interest in general matters of the premises. In these kinds of surroundings it is very challenging to get all the organizations and their personnel to work for the common goal of creating a safe working environment.