The effects and factors of the real-time video in PPDR services

Abstract

Reforms in public sector and changes in public safety organizations with legislative amendments require changes in preparedness plans. Unclear tasks descriptions in a case of a major accident prevent allocating resources effectively. The main objective of the thesis work was to point out those factors which effect to the introduction of new technology and working environments where it would enhance rescue operations.

This thesis summarizes and represent case studies where the researcher has taken part in. These case studies present effectiveness and factors of situational awareness solution in different environments. The materials of this study was gathered by interviews, observation in the field and literature reviews.

Public safety organization´s level of preparedness must be taken into consideration when implementing new information systems. Therefore, it is necessary to find out what is the level of preparedness in public organizations at present. Changes in legislation, technical infrastructures, different structures of administration, history of public safety organizations and lack of updated preparedness plans affect to cooperation within PPDR authorities in the field of a major accident. A human is still the decision maker at the scene of the accident, although different kind of decision support systems have become a part of decision-making.

PPDR authorities and politicians have recognized the importance of a common situational awareness in preparation for the future. When the purpose is to work effectively towards a common goal or solve various challenges, accurate and reliable information is needed as a basis for situa-tional awareness. It is also called as a common overall picture. Optimal overall situational awareness from the major accident can be reached in the public sector only if there are a technological, human and material resources.

Julkisen sektorin uudistukset turvallisuusviranomaisten organisaatioissa yhdessä lakimuutosten kanssa vaativat valmiussuunnitelmiin muutoksia. Epäselvä tehtäväohjeistus suuronnettomuustilanteessa estää resurssien jakamista tehokkaasti. Opinnäytetyön tavoitteena on ollut etsiä tekijöitä, jotka vaikuttavat reaaliaikaisen päätöksenteon tukijärjestelmän käyttöönottoon ja ketkä hyötyisivät siitä.

Opinnäytetyö on tapaustutkimusten yhteenveto, joka käsittelee osatutkimuksia, joissa tutkija on ollut mukana. Tapaustutkimukset käsittelevät erilaisia tilannekuvaratkaisun käyttöön liittyviä vaikutuksia ja tekijöitä eri ympäristöissä. Tutkimusmateriaali on kerätty haastattelemalla, havainnoimalla ihmisten toimintoja työympäristöissä ja perehtymällä kirjalliseen aineistoon.

Julkisten organisaatioiden valmiustaso täytyy ottaa huomioon, kun otetaan uusia tietojärjestelmiä käyttöön. Siksi on tärkeää selvittää, mikä on julkisten viranomaisten valmiustaso paikallis- ja aluetasolla tällä hetkellä. Lakimuutokset, tekniset infrastruktuurit, erilaiset hallintorakenteet, julkisten organisaatioiden historia ja päivitettyjen valmiussuunnitelmien puute vaikuttavat viranomaisten väliseen yhteistyöhön suuronnettomuustilanteessa. Ihminen on silti päätöksentekijä onnettomuuspaikalla, vaikka erilaiset päätöksenteon tukijärjestelmät ovat tulleet osaksi päätöksentekoa.

Viranomaiset ja poliitikot ovat huomanneet yhteisen tilannetietoisuuden merkityksen niin päivittäisessä johtamisessa kuin kriisinhallinnassakin. Kun tarkoituksena on toimia tehokkaasti yhteisen päämäärän eteen, tarvitaan oikeat ja luotettavat tiedot yhteisen tilannetietoisuuden ja tilannekuvan perustaksi. Julkisen sektorin piirissä tapahtuneet rakenteelliset muutokset kuten aluehallinnon uudistus, hätäkeskusuudistus ja niin sanottu sote-laki ovat vaikuttaneet tavalla tai toisella julkisen sektorin työntekijöiden työprosesseihin viimeisen kymmenen vuoden aikana. Tämän lisäksi teknologiakehitys on tapahtunut nopeasti. Uudet organisaatiot tarvitsevat aina myös uusia tietojärjestelmiä. Optimaalinen tilannetietoisuus suuronnettomuustilanteessa voidaan saavuttaa julkisessa sektorissa vain jos on teknologisia, inhimillisiä ja materiaalisia resursseja.