Häätömenettelyn ohjeistus Varsinais-Suomen ulosottovirastoon

Abstract

Ulosottolain uudistumisen myötä vuonna 2004 tulivat voimaan uudet tarkemmat säädökset häädön täytäntöönpanosta. Ennen uudistusta häätöä koskevat säännökset puuttuivat ulosottolaista lähes kokonaan. Uudistettu laki jättää kuitenkin tulkinnanvaraa, joten häädön toimittamiseen liittyvät käytännöt voivat erota toisistaan ulosottomiesten välillä. Opinnäytetyön tavoitteena on laatia häätömenettelyn ohjeistus Varsinais-Suomen ulosottovirastoon. Ohjeistuksen on tarkoitus linjata yhtenäiset toimintatavat häätöprosessin kaikissa vaiheissa, jolloin minimoidaan häädön toimittamiseen liittyvät eriävät käytännöt ulosottomiesten välillä. Varsinais-Suomen ulosottoviraston toimipaikkojen yhdistymisen myötä yhteisten toimintatapojen linjaus on tärkeä ja ajankohtainen aihe. Lisätavoitteena ohjeelle on selventää ulosottoviraston häätötyöryhmän esille nostamia häätöön liittyviä epäselvyyksiä ja ongelmia. Työn teoriaosuudessa käsitellään häätöprosessia oikeusdogmaattisesta näkökulmasta eli tarkastellaan voimassaolevaa lainsäädäntöä. Teoriaosan alussa kuvataan häätöprosessi yleisellä tasolla, jonka jälkeen häätöprosessi käydään läpi vaihe kerrallaan. Työn tärkeimpänä lähteenä on ulosottokaari. Opinnäytetyön toiminnallinen osuus pitää sisällään ohjeen laadinnan, sekä siihen liittyen, tutustumisen ulosoton sekä valtakunnanvoudinviraston toimintaan. Tärkeänä osana toiminnallista osuutta on empiirinen tutkimus eli toimintatapojen havainnointi edellä mainituissa virastoissa sekä työntekijöiden kuuleminen asiaan liittyen. Opinnäytetyön tuloksena saadaan häätömenettelyn ohjeistus kaikkien Varsinais-Suomen ulosottomiesten käyttöön. Ohje linjaa häätömenettelyn yhtenäiset toimintatavat ja käytännöt sekä sisältää vastaukset häätötyöryhmän esille nostamiin ongelmiin. Ohje toimii käsikirjanomaisesti apuna ulosottomiesten työssä. Toimeksiantajan palaute ohjeesta oli positiivista. Ohjeelle etukäteen määritellyt tavoitteet saavutettiin ja ohjeistus otetaan käyttöön vuoden 2016 alussa.

Along with the reform of Execution Act in 2004, new detailed eviction regulations came into force. Before the reform, the regulations for eviction were missing almost completely. However, the revised law leaves room for interpretation which is why eviction practices may differ between enforcement authorities. The aim of the thesis is to draw up guidelines for the eviction process at Southwest Finland´s Enforcement Office. The guidelines are to define a coherent policy in all stages of the eviction process, thereby minimizing differences within the execution of eviction between enforcement authorities. Because of the reunification of Southwest Finland´s enforcement offices, the align- ment of common practices is an important and timely topic. An additional aim of the guidelines is to clarify ambiguities and problems associated with eviction raised by the eviction task force. In the theory part, the eviction process is discussed from a legal dogmatic point of view, examining the legislation in force. The beginning of the theoretical part describes the eviction process at a general level, after which it is analysed step by step. The main source of reference is Enforcement Code. The practical part of the thesis includes the preparation of the guidelines, including a visit at the National Administrative Office for Enforcement. An important part of the functional part is empirical research, ergo observing the practices in the above-mentioned offices as well as con- sultation of employees in the relevant context. As a result of the thesis, eviction procedure guidelines for all Southwest Finland´s bailiffs were compiled. The work outlines consistent policies and practices for the eviction proceedings, as well as contains the answers to the eviction problems raised by the task force. The guidelines function as a manual in the bailiffs’ everyday work. The feedback from the principal was positive. The pre- defined objectives were achieved and the guidelines will be introduced in early 2016.