Yleisen edunvalvonnan päämiestä koskevan tiedon jakaminen läheisille

Abstract

Työssä tutkittiin sitä, mitä yleisen edunvalvonnan päämiestä koskevaa tietoa voidaan jakaa hänen läheisilleen. Tässä työssä läheisiin katsottiin kuuluvan omaiset sekä erityisesti heidän puuttuessaan muut päämiehelle läheiset henkilöt sekä omahoitaja ja muu hoitohenkilökunta.

Teorian tarkastelussa lähdettiin liikkeelle kansalais- ja perusoikeuksiin kuuluvasta yksityisyyden suojasta, joka koskee myös edunvalvottavia. Asiaan todettiin vaikuttavan myös edunvalvonnan perusperiaatteet, autonomia ja paternalismi. Päämiestä suojataan, mutta tavoitteena on huolehtia myös hänen mahdollisimman laajasta itsemääräämisoikeudestaan.

Lainsäädännössä edunvalvojien toimintaa koskeva salassapitosääntelyn todettiin löytyvän holhoustoimilaista. Asiakirjajulkisuutta koskeva lainsäädäntö puolestaan löydettiin viranomaisten toimintaa koskevasta julkisuuslaista. Lakien sisällön merkitystä tarkasteltiin niitä käsittelevien hallituksen esitysten valossa. Työtä tehdessä tutustuttiin myös eduskunnan oikeusasiamiehen kanteluihin antamiin päätöksiin sekä yleisen edunvalvonnan kehittämistyöryhmän suosituksiin.

Työssä tarkasteltiin lyhyesti myös sitä, olisiko muiden tahojen toimintamalleista mahdollista oppia. Työssä tutustuttiin sosiaali- ja terveysalan salassapitosääntelyyn sekä Ruotsissa toimivien edunvalvojien toimintaan.

Työn tutkimusosiossa haastateltiin muutamaa yleistä edunvalvojaa. Haastattelujen vastaukset koottiin yhteen sen näkemiseksi, miten nykyään toimitaan ja mitä parannusta tai apua kaivattaisiin. Eri toimistojen kohdalla etsittiin erityisesti hyväksi havaittuja toimintamalleja, joista voitaisiin muualla ottaa oppia.

Työhön kootun materiaalin pohjalta laadittiin myös listaus seikoista, joita edunvalvoja voi pohtia harkitessaan yksittäistapauksen tiedonjaon rajoja. Listauksen on tarkoitus toimia muistilistana.

The purpose of this thesis was to find out what can be told to people close to a client of a legal guardian regarding the affairs of this client. Here people close to a client were considered to include family and relatives, and in some cases other persons close to the client such as close friends, named nurse and other members of the nursing staff.

When considering the theory, the starting point was the protection of privacy as a human right and as a right that belongs to everybody. Also autonomy and paternalism, the basic principles of guardianship, have an influence on the matter. The goal is to protect the client while still giving him the widest autonomy possible.

Laws regarding the actions of legal guardians were found in the law regarding guardianship, except the legislation about the publicity of the documents. That is found in the law regarding the publicity of the authorities’ actions. The texts of the laws were considered together with the legislative history in order to get the full idea. Also the parliamentary ombudsman’s decisions and the recommendations of development group regarding the practices in guardianship were included in the material discussed.

In this thesis it was also shortly discussed what could be learned from other lines of work and their way of handling things regarding confidentiality. The lines of work discussed were the health care and social work in Finland and guardianship in Sweden.

In the research part of this study some legal guardians were interviewed. The results of these interviews were put together in order to see how things are handled now and what improvements or help is needed. Offices from other towns than Pori were especially observed for good operating models. Some of these might be good ones to follow also in other offices in Finland.

On the grounds of the material gathered in this thesis was also a list put together. This list is supposed to act as a checklist for the legal guardian when he is pondering over what he can tell to a specific client’s close ones and what not.