Rakennuttajaorganisaation turvallisuusjohtaminen maantiehankkeissa

Abstract

Opinnäytetyössä selvitettiin Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen läntisen hankinta-alueen investointiyksikön nykyistä turvallisuusjohtamisen tilaa ja erityisesti miten Liikenneviraston turvallisuustavoitteet voidaan jalkauttaa ELY-keskuksen toimintaan. Turvallisuusjohtamisen tilan selvittämisen ja turvallisuustavoitteiden jalkauttamisen tarpeeseen on vaikuttanut uudelleenorganisoituminen, toiminnan volyymin kasvaminen ja toiminta-alueen laajuus sekä vahvasti muuttunut lainsäädäntö ja alan yleinen kehitys positiivisempaan suuntaan. Investointiyksikkö haluaa pysyä kehityksen mukana. Työssä tarkasteltiin miten turvallisuusjohtaminen käytännössä tulisi järjestää lakeihin, kirjallisuuteen, tutkimuksiin ja selvityksiin pohjautuen sekä selvitettiin nykytila nykyisten ohjeistusten ja haastatteluiden avulla. Maanteiden rakennushankkeet sisältävät hyvin spesifejä vaaroja ja riskejä verrattuna muihin rakennustöihin. Suurimmat riskit aiheutuvat raskaista työkoneista, kaivannoista sekä muun liikenteen seassa työskentelystä. Turvallisuusjohtamisen malliksi työssä valittiin yhdistelmä Liikenneviraston tulevasta turvallisuusjohtamisjärjestelmästä sekä Aluehallintoviraston työsuojeluohjeen numero 35 mukaisesta rakenteesta. Ohjeiden ja selvitysten avulla selvitettiin mitä kyseisen rakenteen tulee sisältää ja mitä asioita on selvitettävä ja kehitettävä. Tutkimusmenetelmiksi oli valittu nykyisen tausta-aineiston tarkastelu sekä teemahaastattelu investointiyksikön projektipäälliköille. Tämän työn avulla luotiin malli, johon ELY-keskuksen Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen suositellaan perehtyvän, ja jonka pohjalle käynnistettäisiin turvallisuusjohtaminen. Mallissa on huomioitu eri selvitysten, ohjeiden, lainsäädännön ja tutkimusten lisäksi Liikenneviraston turvallisuustavoitteiden täyttyminen, sekä haastateltavien kokemukset. Työn ohessa rakennettiin projektipäälliköille listaus rakennuttajille kuuluvista turvallisuustehtävistä hankkeen valmistelusta päättymiseen asti.

The thesis studied the Southwest Finland Centre for Economic Development, Transport and the Environment investment unit's center-western area current security management state and how it could be improved. The need has been strongly influenced by changed legislation and general development of the sector in a more positive direction. The investment unit wants to keep up with developments. The study examined how the safety management practice should be or-ganized, as well as the theories based on the current state of the existing guidelines and interviews. The road construction project include very specific dangers and risks compared to other construction work. The main risks arising from heavy machinery, deep ex-cavations, as well as among the rest of the traffic work. Safety management model selected a combination of future traffic safety management system of the Agency as well as the Regional State Administrative Agency for occupational safety and health instruction number 35 Structure of the work. The theory of information to find out what the structure will contain and what issues must be investigated and developed. The research methods were selected for the review of the current background material, as well as the theme of an interview with the investment unit for project managers. Theories created a model, in which the ELY Centre of transport and infrastructure, should get acquainted with and start building of safety management. The model takes into account the theories and in addition the Finnish Transport Agency safety targets are met, as well as the interviewees' experiences. In addition there was built listing of the security tasks for project managers from the start of planning of project to its end.