Kihlakunnanulosottomiehen asiakastyön dokumentointi. Case: Maksusuunnitelmat

Abstract

Tämän kehittämistehtävän tarkoitus oli selvittää Satakunnan ulosottovirastossa laadittujen maksusuunnitelmien määrää, mitoitusta, toimivuutta ja perusteen dokumentointia sekä tehdä kehittämisehdotuksia maksusuunnitelmien laadun ja dokumentoinnin parantamiseksi.

Tietojen dokumentointi liittyy olennaisesti ulosoton asianmukaisuuden ja avoimuuden vaatimuksiin sekä ulosoton läpinäkyvyyteen. Työn teoreettinen viitekehys muodostui ulosoton keskeisistä periaatteista, joita täytäntöönpanon tarkoitus vaatii sekä ulosottokaaren 3:48§ perussäännöksestä ulosottomiehen velvollisuudesta etsiä velalliselle kuuluvaa omaisuutta.

Ulosottokaaren 1:19§:n mukaan ulosotossa pyritään edistämään velallisen omatoimisuutta ja asianosaisten välistä sovinnollisuutta, jolloin perintäkeinona voidaan käyttää pehmeämpiäkin keinoja kuin ulosmittaus. Maksusuunnitelma on yksi näistä keinoista ja sillä onkin merkittävä rooli velallisten maksuvelvoitteen täytäntöönpanossa. Kihlakunnanulosottomiehen on asiakastyössään yleisesti ja maksusuunnitelmaa vahvistaessaan erityisesti arvioitava velallisen luotettavuutta sekä selvitettävä eri tietolähteiden kautta velallisen kykyä selvitä maksuvelvoitteistaan. Selvitettyjen tietojen analysointi ja johtopäätökset on kirjattava asiakasta koskevan päätöksen tueksi.

Tutkimusmenetelmänä kehittämistyössä käytettiin tapaus- eli case-tutkimusta, jossa tutkimuksen kohteesta halutaan syvällinen ymmärrys (tieto). Case-tutkimuksessa tutkimustyö on pelkkä raportti ja ongelman ratkaisun esittäminen. Tutkimuksessa käytettiin tietolähteenä Uljas-tietojärjestelmän tuottamaa raporttia: Voimassa olevat maksusuunnitelmat 31.12.2015 sekä viidelle kihlakunnanulosottomiehelle tehtyä avointa teemahaastattelua.

Tutkimustuloksen osoittivat, että virastossamme on parannettava maksusuunnitelmien toimivuuden ja mitoituksen seurantaa sekä koulutuksen kautta lisätä selvitettyjen tietojen kirjaamisen ja maksusuunnitelmien perusteen kirjaamistavan yhtenäistämistä. Dokumentointia ja maksusuunnitelmien laatua voitaisiin parantaa myös tietojärjestelmää kehittämällä.

The purpose of this thesis was examine schedule of payments amount, dimensioning, functionality and documentation in Satakunta enforcement office and make suggestions to improve schedule of payments quality and documentation.

Documentation relates relevant to demand of properly act, open and transparency enforcement. The theoretical framework of this thesis was formed by enforcements linchpin principles, which enforcement demands and as well Execution Codes 3:48§ regulations duty to search for debtors assets.

According to Execution Codes 1:19§ the bailiff shall promote the self-initiative of the respondent and conciliation between the parties in a manner appropriate to an enforcement matter, which means, that softer ways can be used in enforcement instead of garnishment of wages or salary. Schedule of payments is one of those softer ways and it has the most notable role in enforcement. Bailiff should in his customer relationships generally and especially when establishing schedule of payments, estimate debtors reliability and try to find out thru different source on information, debtors ability to cope his/hers payment obligation. Examined information should be analyzed and documented to support the decision in question.

In this thesis used research method was case study, in which deep understanding from the research target is wanted. In case study research, result is only pure report and suggestion for the problem solutions. In research was used report from Uljas-information system: Valid schedule of payments in 31.12.2015 and open theme interview for five bailiffs.

The results indicate, that we have to improve controlling schedule of payments functionality and dimensioning in our office and thru education add examined information documentation and standardize scheduled payments grounds documentation. Quality of documentation and scheduled payments could also improve by developing our information system.