Asbestilainsäädäntö : uuden lain ja määräyksen aiheuttamat toimenpiteet

Abstract

Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli perehtyä vuoden 2016 alussa voimaan astuneeseen uuteen asbestilainsäädäntöön ja sen aiheuttamiin vaikutuksiin korjaus- ja purkutöissä. Samalla tehtiin haitta-ainekartoituksiin erikoistuneelle Contro Oy:lle kokoava teos asbestista, sen lainsäädännöstä ja muista rakennuksissa mahdollisesti esiintyvistä haitta-aineista. Opinnäytetyötä on tarkoitus käyttää perehdyttämään alan toimijoita kuten isännöitsijöitä tai aloittelevia haitta-ainekartoittajia sekä henkilöitä, joilla ei ole juurikaan aiempaa tietoa rakennuksien haitallisista aineista.

Opinnäytetyö muodostuu kolmesta osasta. Perustieto-osiossa käydään läpi asbestia koskevia yleisiä asioita, kuten sen ominaisuuksia, terveysvaikutuksia ja käsittelyä. Keskimmäisessä osassa vertaillaan vanhaa sekä uutta lainsäädäntöä, ja keskitytään erityisesti muuttuneisiin asioihin, kuten purkutöiden rekistereihin ja pätevyysvaatimuksiin, sekä ennen asbestitöiden aloittamista tehtäviin toimenpiteisiin. Viimeisessä osassa toteutettiin kaksi kyselyä, joista ensimmäisellä, niin kutsutulla tekijäkyselyllä kartoitettiin rakennusalan ammattilaisten suhtautumista lainsäädännön muutokseen ja heille sen myötä heränneitä kysymyksiä. Viranomaiskyselyllä taas haettiin aluehallintoviraston vastauksia näihin kysymyksiin, ja samalla tarkastellaan esimerkkitapausten avulla asbestilainsäädännön rangaistukäytäntöä.

Yleisesti ottaen rakennusalan ammattilaiset suhtautuivat lainsäädännön muutokseen positiivisesti. Erityisesti sen vaikutuksia purkutöiden turvallisuuden parantumiseen arvostettiin. Toisaalta työmaan aikataulujen uskottiin venyvän ja kustannusten nousevan lainsäädännön uudistumisen seurauksena. Jotta saadaan selville kuinka hyvin rakennusala on sopeutunut asbestilainsäädännön muutokseen, voitaisiin muutaman vuoden kuluttua toteuttaa vastaavanlainen kysely ja vertailla saatuja tuloksia tämän opinnäytetyön tekijäkyselyn vastauksiin.

The new asbestos legislation took effect at the beginning of 2016 so the goal of this thesis was to become familiar with the changes and effects which the new law and regulation caused. At the same time, the aim was to make a book which collects all the information about asbestos, its laws and regulations and how to dismantle asbestos. The purpose for the book would be to educate people about asbestos. The thesis was commissioned by Contro Ltd. which is a company that specializes in conducting surveys about detrimental elements used in constructions.

The thesis has three parts. The first part is about asbestos in general – its properties, health factors and how to handle the substance. The second part is about the comparison between the old and the new asbestos legislation with the focus on changes: new registers, proficiency requirements and the actions before dismantling asbestos. As a last part of the thesis, two questionnaires were conducted. The first one was sent to some professionals in constructions business to determine what they felt about the new legislation and what kind of challenges they had with its interpretations. To get answers to these questions another questionnaire was sent to Regional State Administrative Agencies. There is also some discussion about the penal provision in the last part of the thesis.

In general the professionals thought that the new legislation is a positive change. Especially, its effects for the safety aspects while dismantling asbestos were appreciated. On the other hand, it was believed that the schedules at sites would be prolonged and the costs would rise because of the changes in the legislation. After few years a new survey could be done to see how well the construction industry has adapted to the changes in the legislation.