Karttaharjoitus öljyntorjunnan tehostamisen välineenä

Abstract

Tutkimuksen tavoitteena on arvioida millainen on hyvä karttaharjoitus ja miten siitä öljyntorjunnan kehittämiseen sovellettuna saadaan mahdollisimman onnistunut. Samalla selvitetään Suomessa riskienhallinnassa hyödynnettyjä karttaharjoitusten tapoja. Opinnäytetyö konkretisoi karttaharjoittelua ja tekee harjoitusten suunnittelun aloittamisesta helpompaa.

Opinnäytetyötä inspiroi Öljyntorjunnan varautumisen kehittäminen Saaristomeren alueella (OIL) -hanke ja työn toimeksiantajana toimii Turun ammattikorkeakoulu Oy. Työtä tullaan hyödyntämään muun muassa OIL-hankkeen ylialueellisen karttaharjoituksen suunnittelussa. Saaristomerellä öljyonnettomuudenriski on kasvanut ja resurssien ollessa niukkoja tulee öljyonnettomuuteen varautumista kehittää tehostamalla karttaharjoituksia. Öljyntorjunnan tehtävät ovat Suomessa jakautuneet monelle viranomaiselle ja huomatut kehityskohteet harjoituksissa jäävät usein tietyn organisaation sisäisiksi.

Tutkimus on kvalitatiivinen ja se pohjautuu neljään eri aineistoon ja niiden vertailevaan analysointiin. Tutkimusaineistossa hyödynnetään OIL-hankkeen yhteydessä hankittuja aineistoja, kuten alueellisesta karttaharjoituksesta saatua palautetta ja harjoituksen havainnointia. Kirjallisuus ja toteutetut tutkimukset sekä hankkeet täydentävät aineistoa kuuden asiantuntijahaastattelun lisäksi.

Karttaharjoituksien järjestämisen ja suunnittelun onnistumiseen vaikuttaa monta tekijää – tärkeitä ovat ainakin riittävät resurssit suunnittelutyöhön, huolellisesti pohditut selkeät tavoitteet sekä harjoituksen aikainen mukautumiskykyinen ja tarkka ohjaus. Öljyntorjunnan karttaharjoituksissa viranomaisyhteistyön kehittäminen ja öljyntorjunnan toimien saaminen rutiineihin ovat tärkeitä kehittämiskohteita. Palaute ja kehittämisideat kootaan harjoitusten jälkeen yhteen ja kehittämissuunnitelman avulla harjoituksia voidaan kehittää suunnitelmallisesti. Aloittamalla yksinkertaisista harjoituksista voidaan siirtyä monimutkaisempiin moniviranomaisharjoituksiin.

The objective of the study was to evaluate what a good tabletop-exercise is like and how it can be successfully applied to the development of oil spill prevention and response. Simultaneously the thesis determined different ways to use a tabletop -exercise in Finnish risk management. The thesis concretizes tabletop-exercises and makes the starting process of the exercise easier.

The thesis was inspired by Development of preparing for oil spill prevention in the Archipelago Sea area (OIL) -project and was commissioned by Turku University of Applied Sciences. The work will be used in the planning of the OIL -project’s over-regional tabletop -exercise. In the Archipelago Sea the risk of oil spill accident has been increasing and while the resources are scarce preparation for an oil accident must be improved by enhancing tabletop -exercises. Oil destruction operations are divided among several authorities and noticed targets for development often stay within one specific organization.

The study is qualitative and is based on four different material sources and their comparative analysis. The collected data from the OIL –project, such as gathered feedback and results from observation, was utilized in the research material. Literature and previous projects complete the research material in addition to six specialist interviews.

Many different factors have an effect on organizing and planning tabletop -exercises e.g. – sufficient resources for planning, thoroughly considered clear goals as well as adaptive and precise instructions during the exercise. In oil spill prevention and response tabletop -exercises the development of authoritative cooperation and training specifically for oil spill prevention and response duties are important development aspects. Feedback and ideas for further development are combined after the exercise and with the assistance of a medium-term plan exercises can be improved according to the plan. After simple exercises exercise actions can become more complicated multi-authority exercises.