Siivoustarvikkeiden kilpailutus julkisella sektorilla

Abstract

Tässä opinnäytetyössä kuvataan kilpailutusta julkisella sektorilla keskittyen puhtauspalveluyksikön sisällä tehtävään kilpailutukseen silloin, kun julkishallinnolla ei ole keskitettyä kilpailutusyksikköä hoitamassa kilpailutuksia. Kilpailuttaminen edellyttää osaamista ja lainsäädännöllistä tietotaitoa, mutta keskittämisen puuttuessa myös tavallinen yksikön johtaja voi joutua tekemään kilpailutuksia.

Opinnäytetyössä kerrotaan hankintalainsäädäntö pääpiirteittäin ja keskitytään hankintaprosessin niihin vaiheisiin, jotka ovat haasteellisia sekä kilpailuttajan että tarjoajien kannalta. Tarjouspyynnön laatimiseen on olemassa valmiita malleja ja sopimusasiat ovat yleensä säännelty kuntien toimielimissä selkeästi. Opinnäytetyössä pyritäänkin löytämään yksityiskohtaisempaa aineistoa juuri siivousvälineiden ja -tarvikkeiden kilpailutukseen.

Teoriaosuuden tukemana opinnäytetyössä kuvataan ennen itse hankintaprosessia toteutettavaa hankintayksikön ja toimittajien välistä vuoropuhelua. Vuoropuhelu tehdään eri tavarantoimittajien kanssa. Tavoitteena on kartoittaa kilpailutukseen valittavia siivoustarvikkeita sekä selvittää toimittajien näkökulmaa kilpailutettavan materiaalin valintaperusteisiin ja määrittelyyn tarjouspyynnössä hankintayksikköä ja toimittajaa tyydyttävällä tavalla silloin, kun kyseessä on julkisen hankintayksikön suorittama avoin kilpailutus, joka ylittää EU-hankintojen kynnysrajan.

This thesis describes the public procurement of cleaning materials when there is no central procurement unit taking care of competitive bidding in municipal administration. Competitive bidding requires not only legal know-how but also professional insider know-how about the industry in case.

The thesis describes the general terms of the procurement law and focuses on the stages of the acquisition process that are challenging for the suppliers as well as the providers. There are ready-made templates for drawing up the invitation to tender, and contractual matters are usually clearly regulated by local administration. The thesis seeks to find more detailed data for procurement of cleaning materials in particular.

Supported by the theoretical part, the thesis describes a technical dialogue between the contracting entity and suppliers. The aim of technical dialogues is to identify cleaning materials on the markets and to find out the suppliers’ perspective of material selection criteria.