Varhaisen tuen toimintamalli Kaarinan kaupungille

Abstract

Tämä opinnäytetyö oli työelämälähtöinen ja se sai alkunsa Kevan Kaarinan kaupungille tekemästä Kaari-laskurista. Kaupunki oli saanut laskurista verrokkikaupunkeja huonommat tulokset. Keva nosti esille etenkin varhaisen tuen ohjeistuksen ja esimiesten yhtenäisten toimintatapojen puutteet. Kaarinan kaupunki antoi tehtäväkseni suunnitella ja luoda kaupungin käyttöön varhaisen tuen toimintamallin yhteistyössä henkilöstöhallinnon ja eri toimialueilta olevien esimiesten kanssa. Mukaan kutsuttiin kuusi vapaaehtoista esimiestä seuraavasti: rehtori, varhaiskasvatuksen esimies, vesihuollon, tila- ja ravintopalveluiden sekä sosiaali- ja vanhuspalveluiden esimiehet. Tavoitteena oli saada koko kaupunkia palveleva toimintamalli, jonka mukaisesti esimies ja työntekijät voivat edetä, kun huomataan työntekijän työkyvyn alentuneen.

Ohjeistuksen suunnittelu tehtiin laadullisena ja keskustelevana työpajatyöskentelynä. Työpajoja pidettiin kaksi huhtikuussa 2016. Ensimmäisellä kerralla ryhmä jaettiin kahtia, jotta kaikkien mahdollisuus osallistua keskusteluun monipuolisesti taattiin. Molempien ryhmien keskustelut nauhoitin omilla Ipad-laitteillani, lisäksi henkilöstösihteeri ja työhyvinvointipäällikkö kirjasivat omien ryhmiensä keskustelujen pääkohdat ylös. Nauhoitusten ja kirjallisen materiaalin pohjalta tein toimintamalliehdotuksen, johon olin seikkaperäisesti kuvannut asioiden etenemisen varhaisen tuen keskustelussa ja sen jälkeen. Apuna käytin myös kaupungin aiempaa varhaisen tuen ohjetta. Toisessa työpajassa ehdotustani käytiin läpi yhtenä ryhmänä, ja keskustelu tallennettiin. Käydyn keskustelun pohjalta muokkasin mallia uudelleen. Ohjeen loppuun kirjattiin työntekijän, esimiehen, henkilöstöhallinnon ja työterveyshuollon vastuut prosessin aikana. Aikaan saatu toimintamalli esiteltiin toukokuussa henkilöstöhallinnolle, työsuojeluryhmälle ja kaupungin johtoryhmälle. Kesäkuussa malli hyväksyttiin työyhteisön kehitystyöryhmässä eli Kehryssä, ja elokuussa se on henkilöstölautakunnan esityslistalla/hyväksyttiin henkilöstölautakunnassa. Syksyllä 2016 varhaisen tuen toimintamalli esitellään kaupungin esimiehille ja henkilöstölle, jolloin mallia voidaan vielä muuttaa. Toimintamallin jatkomuokkaamisesta vastaan henkilöstöhallinto.

Työpajoissa todettiin yhtenäisen toimintamallin tarpeellisuus esimiehille. Hankalinta oli saada toimintamallista riittävän yleispätevä, jotta se palvelisi kaupungin eri toimialoja. Keskusteluissa todettiinkin, että osalla toimialoista voi olla syytä tehdä toimintamalliin omia toimialakohtaisia lisäyksiä. Varhaisen tuen toimintamalli löytyy tuloksista sivulta 32.