Vaasan kaupungin hulevesistrategian perusteet

Abstract

Tämän opinnäytetyön aiheena oli selvittää hulevesistrategian perusteet Vaasan kaupungin teknisen toimen sekä Vaasan Vesi -liikelaitoksen käyttöön. Hulevesi on rakennetuilla alueilla maan pinnalle tai muille pinnoille kerääntyvää sade- ja sulamisvettä. Ajankohtaiseksi työn tekee viime vuosina nopeasti edennyt ilmastonmuutos, jonka vaikutuksesta vahinkoa aiheuttavat sään ääri-ilmiöt ovat lisääntyneet. Suomessa ilmastonmuutokseen on reagoitu uudistamalla maankäyttö- ja rakennuslakia vuonna 2014. Lakiin lisättiin luku 13 a, jossa vastuu hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaava-alueilla siirtyi vesilaitoksilta kunnille.

Opinnäytetyön keskeisimmät tutkimusongelmat olivat uudistuneen hulevesiä koskevan lainsäädännön tulkinta, hajautetun julkisen organisaation toiminta ja johtaminen sekä strategiatyön teorian soveltaminen Vaasan hulevesistrategian laadintaan. Opinnäytetyön selvitysalueeksi rajattiin Vaasan yleiskaavan 2030 suunnittelualue, minkä jälkeen työ eteni strategian sisällön suunnittelulla ja strategiaprosessin työvaiheiden määrittelyllä.

Opinnäytetyö on osa Vaasan kaupungin hulevesistrategian laadintaa. Opinnäytetyössä selvitettiin strategiaprosessin teorian mukaisista viidestä työvaiheesta kaksi ensimmäistä: strategisten tietojen keruu ja analysointi sekä strategian määrittely. Näiden työvaiheiden aikana varmistui näkemys, että Vaasan kaupungin teknisellä toimella on organisaatiollinen valmius ja asiantuntemus suunnitella ja toteuttaa hulevesistrategia kaupungin omana työnä. Näkemyksen perustana on hulevesistrategian kaltaisten laajojen strategioiden toteutus viime vuosina, esimerkkinä tästä Vaasan kaupungin maapoliittinen ohjelma vuodelta 2014.

Opinnäytetyön jatkotyönä laaditaan hulevesistrategian toteuttamisesta projektiluonnos, joka esitellään Vaasan teknisen toimen kaupunkiympäristön johtoryhmässä syksyllä 2016. Tavoitteena on saada kaupungin hulevesistrategialle hallinnollinen hyväksyntä ja strategian toteutusvaiheen aloitus vuonna 2017.

The purpose of the thesis was to find out the basics of the storm water strategy for the city of Vaasa to be used by the technical sector and the Vaasa Water–municipal company. Storm water runoff originates both from rainwater and melted snow and ice, which flows on the surface of the earth or other surfaces in urban environments, including drainage water of constructions. Accelerating climate change causes sudden effects in weather conditions, which leads to an increasing number of damages. This makes the subject timely. The climate change was taken into consideration in renewing the Finnish act of land use and building planning by assigning the responsibility of storm water management to municipalities in 2014.

The thesis is a part of making the storm water strategy for the city of Vaasa. The main research problems of the thesis were clarifying the rules of storm water management according to the renewed legislation, the action and management of decentralized organization and applying the strategy process to the storm water strategy of the city of Vaasa. The study area of the thesis was the same as the planning area of the general plan 2030 of the city of Vaasa. Next the strategy contents and specified stages of the strategy process were planned.

A strategy process has five stages. The first stage is gathering and analyzing strategic data and the second stage is determining a strategy. During the clarification of these first stages of the strategy, it was confirmed that the technical sector of the city of Vaasa has a wellfunctioning organization and expertise to plan and carry out the storm water strategy in-house. Extensive strategies like the program of land policy from 2014 were carried out as in-house projects, which also justified the judgment.

The proposal for the implementation plan of the storm water strategy will be written after the thesis and presented to the executive group of urban environment of the technical sector by the end of November. The storm water strategy of the city of Vaasa is aimed to pass administrative acceptance in order to be implemented by the end of 2017.