Palveluseteli- ja ostopalvelujärjestelmän käyttöönoton haasteita Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän palvelussa

Abstract

Tutkimuksessa tarkastellaan palvelusetelijärjestelmän käyttöönottoa Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän palveluissa. Työn painopiste on yrittäjän näkökulma, ja tutkimuksessa pyritään vastaamaan siihen, millaisia haasteita yksityiset yrittäjät kokevat tulevassa palvelusetelijärjestelmän käyttöönotossa. Tutkimuksessa myös haetaan ratkaisua siihen, miten näistä haasteista selvitään.

Tutkimus on laadullinen tutkimus, ja tutkimusaineisto on kerätty suorittamalla teemahaastatteluja sekä kuntaorganisaatiossa, että yksityisten yrittäjien kohdalla. Tutkimuksen kannalta oleellista oli selvittää ensin kunnan asiantuntijoiden mielipiteet ja kokemukset tulevasta muutoksesta, ja näiden haastattelujen tulosten pohjalta rajata varsinainen tutkimusongelma sekä etsiä siihen vastauksia. Yrittäjien haastattelujen tuloksista on nostettu esiin yleistyksen ja teemoittelun avulla kohtia, jotka yrittäjät kokevat haasteina ja mahdollisina ongelmakohtina tulevassa palvelusetelijärjestelmän käyttöönotossa.

Palvelusetelijärjestelmän käyttöönoton haasteena nähtiin itse järjestelmän toiminta ja sen vaatimat toimenpiteet. Huolta herätti etenkin ensimmäisen vaiheen kirjautumisprosessi, ja tarvittavien tietojen ja liitteiden lisääminen järjestelmään. Haasteena koettiin myös palvelun hinnoittelu, niin että hinta on kilpailukykyinen muihin yrittäjiin nähden, riittävän houkutteleva ja mahdollinen asiakkaalle, mutta kuitenkin riittävän tuottava yrittäjälle.

Palvelusetelin käyttöönotto kunnissa on toistaiseksi ollut vähäistä, vaikka tutkimustulosten valossa se tuo etuja prosessin kaikille osapuolille. Yrittäjän kannalta etuna on mahdollisuus päästä mukaan kunnallisten palveluiden tuottamiseen yrityksen koosta riippumatta. Aikaisemmin kilpailutusprosessin vaatima volyymi on tehnyt sen monelle pienyrittäjälle mahdottomaksi. Tämä tukee yrittäjyyden syntyä kunnan alueelle sekä lisää työllisyyttä. Kunnan kohdalla etuna on mahdollisuus tuottaa palveluja uudella tavalla ja vastata kasvavaan kysyntään kohtuullisin kustannuksin. Asiakkaan kannalta etuna on prosessien muuttuminen läpinäkyvimmiksi, sekä valinnanvapauden lisääntyminen.

The purpose of this thesis is to examine the introduction of the service voucher system in the services provided by the Social and Health Care Federation of Municipalities in northern Satakunta (PoSa). The focus of the thesis is on the viewpoint of the entrepreneur and the thesis aims to describe the challenges private entrepreneurs face in the upcoming introduction of the service voucher system. The purpose of this thesis is also to discover solutions for overcoming these challenges.

The thesis is qualitative and the research material was collected by performing semistructured interviews both among the municipal organization and private entrepreneurs. Essential for the thesis was to initially learn the opinions and experiences of municipal experts on the upcoming change, and use the results of these interviews to define the actual research question and look for answers. The results of the interviews conducted on the entrepreneurs were analysed using generalization and theme identification to highlight the points, which the entrepreneurs see as challenging or as possible problems in the upcoming introduction of the service voucher system.

In the introduction of the service voucher system the functioning of the system itself and required procedures were seen as a challenge. Especially the sign-up process of the first phase and uploading required data and appendices into the system caused concern. Also the pricing of services was seen as a challenge, since the price needs to be competitive in comparison to other entrepreneurs, compelling enough and achievable for the customer, yet productive enough for the entrepreneur.

For the time being, the introduction of the service voucher has been scant in municipalities, although based on the results of the research, it benefits all parties involved. For the entrepreneur, the benefit is the possibility to participate in offering municipal services, regardless of the size of the company. Earlier the volume required by competitive tendering made it impossible for many small entrepreneurs. This supports the establishment of new entrepreneurship and increases employment. For the municipality, the benefits are the possibility of producing services in a new way and to respond to growing demand with reasonable costs. For the client, the benefits are more transparent processes and increased selection of options.