Elintarvikekuljetusten valvonta ja valvonnan kehittäminen

Abstract

EU:n virallisesta valvonnasta antaman asetuksen (EY) 822/2004 mukaan elintarvikkeiden kuljetusten valvonnan tulisi olla yhdenmukaista ja tasavertaista valvontayksiköstä riippumatta. Elintarvikelainsäädännön vaatimuksien yhdenmukainen soveltaminen on edellytys tasapuolisen valvonnan toteutumiselle. Elintarvikekuljetusten valvonta on kuitenkin valvonnan osa-alueena hyvin erilainen valvontakokonaisuus, jossa yhdistyvät laajan lainsäädännön soveltaminen ja teknisen laitteiston ja termistön hallitseminen.

Elintarviketurvallisuusvirasto Evira tarjoaa elintarvikevalvonnan tueksi lainsäädännön soveltamista koskevia ohjeita ja oppaita sekä viranomaiskoulutuksia. Oiva-järjestelmän käyttöönotto ja sen pohjalta käyttöön otettu Oiva-tarkastuskäytäntö, kehityksen alla olevat Oiva-arviointiohjeet sekä kuljetustarkastusten osaamisvaatimukset tekevät valvonnan yhdenmukaisuuden ja tasavertaisuuden toteutumisesta haasteellista kaikissa Suomen 62:ssa ympäristöterveydenhuollon elintarvikevalvontayksikössä.

Tutkimuksen tarkoituksena oli selvittää elintarvikekuljetusten valvonnan nykytilanne, valvontaan ja valvonnan tukeen kohdistuvat kehittämistarpeet sekä Eviran ohjeiden, erityisesti Oiva-ohjeiden käytettävyyteen ja sovellettavuuteen liittyviä haasteita. Työn tavoitteena oli pohtia keinoja elintarvikekuljetusten valvonnan kehittämiseksi.

Tutkimusmenetelmäksi valittiin kvantitatiivinen tutkimus. Tutkimus suunnattiin kaikille elintarvikkeiden kuljetuksien valvontaa tekeville tarkastajille ja aineiston kerättiin sähköisellä webropol-kyselylomakkeella. Tulosten perusteella tärkeimmiksi kehittämistarpeiksi nousivat kuljetusten valvonnan kehittäminen ja valvonnan ohjaaminen Oiva-järjestelmän tavoitteiden mukaiseksi sekä Eviran ja valvontayksikön tarjoamaan tukeen kohdistuvat kehittämistarpeet sekä Oiva-arviointiohjeiden käytettävyyteen liittyvät haasteet. Kehittämistoiminnalla kehitettiin erityisesti Eviran ohjeisiin liittyviä haasteita sekä valvontayksikön ja Eviran tukeen kohdistuvia kehittämistarpeita.

Regulation (822/2004) of the European Parliament and of the council aims to create an integrated and uniform official control regardless of the municipal food control's location. Uniform application of the requirements of food law is a prerequisite for the implementation of unbiased food transport control. However, the food transport control is very different section in controlling food. The requirements for the control of are the knowledge of comprehensive legislation and technical equipment and terminology.

Finnish Food Safety Authority Evira provides support in the application of the food control legislation, gives instructions and official training sessions for food control officials.The Finnish Food Safety Authority Evira coordinated Oiva system that communicates the results of food control to consumers.

The objective of this thesis was to find out the current state of food transportation control in municipal food control authorities, development needs relating to the control and to the control support and challenges of Evira's instructions, in particular Oiva instructions. The aim was to improve the food transportation control.

The quantitative research was chosen as a method of research. The material of the thesis was the collected with electric Webropol questionnaire. According to the results the most important development needs are the development and monitoring of transport in line with the objectives of conducting surveillance Oiva system. In addition, support the municipality food control community and Evira are required need to develop and interpreting the instructions Oiva appeared to be challenging. The development of activities was developed specifically for the challenges of Evira's guideline on the development needs as well as development of municipal food and Evira's support.