Porvoon kaupungin kansallisen kaupunkipuiston hoito -ja käyttösuunnitelman vaikuttavuuden varmistaminen viherkunnossapidon vastuualueelle

Abstract

Maankäytön suunnittelua ohjataan hierarkkisella kaavajärjestämällä, jossa ylempi yleispiirteinen kaava ohjaa alempaa yksityiskohtaisempaa kaavaa. Kansallinen kaupunkipuisto on yksi maankäytön suunnittelun työväline. Kansallisen kaupunkipuiston perustamisen mahdollisti vuonna 2000 voimaan tullut maankäyttö- ja rakennuslaki. Kansallisella kaupunkipuistolla turvataan kaupunkiluonnon ja rakennetun kulttuuriympäristön säilyminen laajana sekä eheänä kokonaisuutena. Suomessa on kahdeksan kansallista kaupunkipuistoa.

Opinnäytetyön tavoitteena oli kehittää työsuunnittelun ja laadunvarmistuksen prosessi osaksi Porvoon kansallisen kaupunkipuiston hoito- ja käyttösuunnitelmaa viherkunnossapidon vastuualueelle. Opinnäytetyön tarkoitus oli parantaa viherkunnossapidon laatua kansallisen kaupunkipuiston alueella. Opinnäytetyössä selvitettiin haastattelemalla Porvoon kaupungin organisaation työntekijöitä sekä Porvoon Vesilaitoksen asiantuntijaa tämän hetkisen työsuunnittelun ja laadunvarmistuksen prosessin nykytilaa, ongelmakohtia sekä muutostarpeita. Sähköinen kysely lähetettiin muille Suomen kansallisille kaupunkipuistoille. Sähköisellä kyselyllä kartoitettiin muiden kaupunkien kansallisen kaupunkipuiston hoidon ja käytön suunnittelun käytäntöjä. Opinnäytetyön tilaaja oli Porvoon kaupungin kaupunkikehitys-osasto.

Kehittämistarpeita havaittiin kommunikoinnissa ja tiedon kulussa, ja yhteistyötä kaivattiin lisää erityisesti avoimien keskusteluiden kautta. Työsuunnitteluun haluttiin yhteistä tavoitetta sekä enemmän pidemmän ajan suunnittelua. Arvokeskustelu havaittiin puutteelliseksi. Sitoutuminen kansalliseen kaupunkipuistoon, sen arvoihin ja tavoitteisiin oli jossain määrin matalaa. Laadunvarmistukselle ei ole luotu omaa prosessia.

Kansallinen kaupunkipuisto on iältään nuori ottaen huomioon, että se on tullut jäädäkseen pysyvästi. Kansallisen kaupunkipuiston käyttö, hoito ja sen suunnittelu ovat jatkuvaa kehittämistä. Porvoon kaupunki pyrkii ratkaisemaan omassa hoito- ja käyttösuunnitelmassaan sellaisia asioita, joita ei ole muiden kaupunkien kansallisten kaupunkipuistojen hoito- ja käyttösuunnitelmissa otettu huomioon tai ratkottu. Opinnäytetyön tuloksia voidaan hyödyntää tulevaisuudessa työsuunnittelun ja laadunvarmistuksen prosessien, kommunikaation sekä yhteistyön kehittämisessä.

Land use planning is regulated by the town and country planning system. In this system, the superior and general plan regulates the lower and more detailed plan. National urban park is one tool that land use planners can use. The land use and building act was put into effect in the year 2000 and it made it possible to establish national urban parks in Finland. A national urban park is established to protect city nature and cultural environment as an entity. In Finland, there are eight national urban parks.

The aim of this thesis was to develop work planning and quality assurance to be a part of the maintenance and use plan of the park in the area of greenery maintenance. The purpose of this thesis was to improve the quality of greenery maintenance in the national urban park in Porvoo, Southern Finland. In this thesis interviews were conducted for Porvoo city workers and one expert from Porvoo Waterworks on the present state of work planning and quality assurance and the problems on the present state as well as the needs for change. An Internet survey was sent to other national urban parks in Finland. The aim of this internet survey was to chart how other cities practice the management and use of national urban parks. This thesis was commissioned by Porvoo city development unit.

Needs for changes was noticed in communication and the flow of information, also more cooperation especially through open conversations is needed. Work planning needs more long term planning and mutual goals. It was noticed that discussions on values was inadequate. Commitment to national urban park, and to its values and goals was found to be quite low. Quality assurance has no own process.

The use and maintenance of national urban parks needs continuous development. Porvoo city aims to solve problems that have not been solved or considered in the maintenance and use plan of any other national urban park. The results of this thesis can be used in the future to develop work planning and quality assurance processes, and to develop communication and cooperation.