Maakaatopaikan ympäristölupahakemus ja ympäristölupahaasteet

Abstract

Tämä opinnäytetyö koostuu kahdesta pääosiosta: ympäristölupahakemuksesta ja kyselytutkimuksesta. Lupahakemus valmisteltiin maarakennusyritys J. Koskenmäki Oy:lle. J. Koskenmäki Oy toimi myös opinnäytetyön toimeksiantajana.

Ympäristölupaa haettiin maakaatopaikalle, jonne loppusijoitetaan ja välivarastoidaan ylijäämämaita ja -materiaaleja. Uusi ympäristölupa vaadittiin, koska J. Koskenmäki Oy:n suunnitelmana oli laajentaa alueella suori-tettavia toimintoja. Opinnäytetyön kyselytutkimus toteutettiin sähköpostikyselynä. Kyselyyn osallistuivat kahdeksan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiset sekä Etelä-Suomen aluehallintovirasto. Tutkimuksen tarkoituksena oli kerätä tietoa maakaatopaikkojen ja maaainespankkien ympäristölupahakemuksiin liittyvistä ongelmista. Lisäksi siinä kartoitettiin ratkaisuja ongelmiin.

Opinnäytetyön viitekehyksessä käsitellään kiertotaloutta, maa-ainesten käyttöä Suomessa, ympäristölainsäädäntöä sekä ympäristömenettelyjä ja niihin liittyviä haasteita. Ympäristömenettelyissä painopiste on erityisesti ympäristölupamenettelyssä.

Kyselytutkimus ja J. Koskenmäki Oy:lle valmisteltu ympäristölupahakemus osoittavat, että ympäristölupaprosessissa on yhä kehittämistä. Viime vuosina on käyty paljon myös julkista keskustelua ympäristölupaprosessin sekavuudesta ja raskaudesta. Kyselytutkimus ja aiemmat, asiaa viranomais-näkökulmasta tarkastelleet, selvitykset osoittavat kuitenkin, että myös toiminnanharjoittajien lupahakemukset tulisi olla paremmin valmisteltuja. Merkittävimmät kyselytutkimuksessa esiin tulleet ratkaisukeinot olivat ennakkoneuvottelujen hyödyntäminen ja ulkopuolisen asiantuntija-avun hankkiminen lupahakemusprosessia varten.

This thesis consists of two main parts: an environmental permit application and a survey. The application was prepared for an earth construction company named J. Koskenmäki Oy. The thesis was also commissioned by J. Koskenmäki Oy.

The environmental permit was applied for a landfill site where surplus soils and materials have been disposed of or stored for reuse. J. Koskenmäki Oy’s idea was to expand the scale and types of operations at the landfill site and thus a new environmental permit was required. The survey part was carried out as an email survey for environmental protection authorities of eight municipalities and for The Regional State Administration Agency of Southern Finland. The survey was conducted to gather information on the challenges of the environmental permit applications of landfill sites and storages for surplus soils. Another objective was to find solutions to those challenges. The theoretical framework of this thesis consists of circular economy, the usage of ground materials in Finland, environmental legislation as well as environmental procedures and challenges relating to them. The emphasis of the environmental procedures discussed in the framework is on the environmental permit process.

The outcomes of the survey conducted and the work of preparing the environmental permit application showed that there is room for improvement in the field of the environmental permit process. There has been a lot of public discussion about the complexity of the environmental permit process, but as the survey, along with the earlier reports on the topic from authorities’ point of view shows, the operators applying for the environmental permit could also improve their actions. In conclusion, operators could use pre-consultation services and expert help more during the application process.