Viranomaisten ja markkinatoimijoiden suhtautuminen joukkorahoituslakiluonnokseen

Abstract

Joukkorahoitus on nostanut viime vuosina suosiotaan huomattavasti, ja joukkorahoitusala on kasvanut erittäin nopeasti. Vuoden 2008 Finanssikriisi ja sen myötä tiukentunut rahoitusalan ja pankkitoiminnan sääntely on tehnyt rahoituksen hakemisesta haastavampaa. Yritykset ovat joutuneet etsimään uusia rahoituslähteitä liiketoiminnalleen, ja joukkorahoitus tarjosi uuden vaihtoehdon toiminnan rahoittamiseksi. Joukkorahoitusalan nopea kasvu on myös nostanut alaan liittyvän lainsäädännön ajankohtaiseksi aiheeksi. Valtiovarainministeriö julkaisi luonnok-sen hallituksen esityksestä joukkorahoituslaiksi toukokuussa 2015, ja joukkorahoituslaki astui voimaan syyskuussa 2016.

Opinnäytetyön tutkimus toteutettiin kvalitatiivista tutkimusmenetelmää käyttäen. Tutkimuk-sessa analysoitiin asiantuntijoiden antamia lausuntoja Valtiovarainministeriön valmistelemaan hallituksen esitysluonnokseen joukkorahoituslaista, sekä vertailtiin hallituksen esitysluonnosta ja lopullista esitystä joukkorahoituslaiksi. Tutkimuksessa oli mukana kahden asiantuntiryhmän, markkinatoimijoiden ja viranomaisten, lausuntoja. Tutkimuksen tavoitteena oli selvittää, miten asiantuntijat suhtautuivat luonnokseen joukkorahoituslaista, ja miten asiantuntijoiden näkökul-mat erosivat toisistaan. Lisäksi tarkasteltiin, olivatko asiantuntijoiden huomiot esitysluonnok-sesta vaikuttaneet lopulliseen hallituksen esitykseen joukkorahoituslaiksi.

Tutkimustulokset osoittivat, että asiantuntijat olivat kaivanneet erillistä joukkorahoituslakia sel-keyttämään alan toimintaa. Asiantuntijat nostivat lausunnoissaan esiin useita huomioita sekä kehitysideoita lakiluonnokseen liittyen. Tuloksissa nousi esiin kahdeksan aihetta, jotka toistui-vat asiantuntijoiden lausunnoissa useimmin. Tulokset painottuivat aiheisiin, jotka vaativat asi-antuntijoiden mielestä vielä kehittämistä. Asiantuntijat olivat tutkimukseen mukaan nousseista aiheista yleisesti samaa mieltä, vain muutama aihe jakoi mielipiteitä. Hallituksen esitysluon-noksen joukkorahoituslaiksi ja hallituksen lopullisen esityksen vertailussa selvisi, että viiteen asiantuntijoiden lausunnoista nousseeseen aiheeseen liittyen oli tehty muutoksia esitysluon-noksen ja lopullisen esityksen välillä.

Tutkimustulosten perusteella voidaan todeta, että asiantuntijat pitivät uutta lakihanketta positii-visena kehityksenä ja oikeana suuntana joukkorahoitusalan sääntelylle. Lausunnoissa oli esi-tetty useita erilaisia näkökulmia, ja voidaan päätellä, että aihe oli asiantuntijoiden mielestä tär-keä. Lopulliseen hallituksen esitykseen joukkorahoituslaiksi oli tehty muutoksia, jotka mukaili-vat asiantuntijoiden esittämiä näkökulmia. Voidaankin todeta, että asiantuntijoiden näkökul-mien selvittäminen on tärkeää lain kehitysvaiheessa, jotta laki edistää alan toimintaa myös viranomaisten ja markkinoilla toimivien näkökulmasta.