Toimeentulotuki ja sen siirtyminen kunnilta Kelalle
Havuaho, Riina (2017)
Havuaho, Riina
Turun ammattikorkeakoulu
2017
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201705229446
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201705229446
Tiivistelmä
Toimeentulotuki on sosiaalihuoltoon kuuluva viimesijainen taloudellinen tuki, jonka tarkoituksena on turvata yksilön ja perheen ihmisarvoinen elämä ja tukea itsenäistä selviytymistä. Toimeentulotuesta säädetään toimeentulotukilaissa, lisäksi siihen liittyvät läheisesti hallintolaki sekä laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista.
Toimeentulotuki jakautuu perustoimeentulotukeen sekä täydentävään ja ehkäisevään toimeentulotukeen ja se on aikaisemmin myönnetty kokonaisuudessaan kuntien sosiaalitoimista. Vuoden 2017 alussa perustoimeentulotuen päätöksenteko ja maksatus siirtyivät kuitenkin kunnilta Kelalle, mikä aiheutti muutoksia toimeentulotukilakiin sekä toimeentulotuen myöntämiskäytäntöihin.
Opinnäytetyössä esitellään yhteiskunnallisen sosiaaliturvajärjestelmän taustaa ja kehitystä, toimeentulotuen käsittelyyn keskeisimmin liittyvää lainsäädäntöä, valitusmenettelyä sekä esimerkki korkeimman hallinto-oikeuden päätöksestä toimeentulotukeen liittyvässä valitusasiassa. Lisäksi käydään läpi perustoimeentulotuen Kela-siirron taustoja ja seurauksia, arvioidaan siirron onnistumista ja siihen vaikuttaneita tekijöitä sekä pohditaan perustoimeentulotuen tulevaisuutta. Kela-siirron on arvioitu asettavan asiakkaat yhdenvertaiseen asemaan, vähentävän kuntien ja Kelan päällekkäistä työtä sekä vähentävän toimeentulotuen alikäyttöä. Ensimmäisinä siirron jälkeisinä kuukausina Kela on kuitenkin ollut suurissa ongelmissa perustoimeentulotuen kanssa.
Työn tavoitteena on antaa lukijalle selkeä kokonaiskuva toimeentulotuen rakenteesta, myöntämisperusteista, valitusmenettelystä ja niitä ohjaavasta lainsäädännöstä sekä perustoimeentulotuen Kela-siirron syistä ja seurauksista. Työn keskeisimpiä lähteitä ovat toimeentulotuesta määräävät lait, sosiaali- ja terveysministeriön raportit sekä Kelan ajankohtaisartikkelit.
Toimeentulotuki jakautuu perustoimeentulotukeen sekä täydentävään ja ehkäisevään toimeentulotukeen ja se on aikaisemmin myönnetty kokonaisuudessaan kuntien sosiaalitoimista. Vuoden 2017 alussa perustoimeentulotuen päätöksenteko ja maksatus siirtyivät kuitenkin kunnilta Kelalle, mikä aiheutti muutoksia toimeentulotukilakiin sekä toimeentulotuen myöntämiskäytäntöihin.
Opinnäytetyössä esitellään yhteiskunnallisen sosiaaliturvajärjestelmän taustaa ja kehitystä, toimeentulotuen käsittelyyn keskeisimmin liittyvää lainsäädäntöä, valitusmenettelyä sekä esimerkki korkeimman hallinto-oikeuden päätöksestä toimeentulotukeen liittyvässä valitusasiassa. Lisäksi käydään läpi perustoimeentulotuen Kela-siirron taustoja ja seurauksia, arvioidaan siirron onnistumista ja siihen vaikuttaneita tekijöitä sekä pohditaan perustoimeentulotuen tulevaisuutta. Kela-siirron on arvioitu asettavan asiakkaat yhdenvertaiseen asemaan, vähentävän kuntien ja Kelan päällekkäistä työtä sekä vähentävän toimeentulotuen alikäyttöä. Ensimmäisinä siirron jälkeisinä kuukausina Kela on kuitenkin ollut suurissa ongelmissa perustoimeentulotuen kanssa.
Työn tavoitteena on antaa lukijalle selkeä kokonaiskuva toimeentulotuen rakenteesta, myöntämisperusteista, valitusmenettelystä ja niitä ohjaavasta lainsäädännöstä sekä perustoimeentulotuen Kela-siirron syistä ja seurauksista. Työn keskeisimpiä lähteitä ovat toimeentulotuesta määräävät lait, sosiaali- ja terveysministeriön raportit sekä Kelan ajankohtaisartikkelit.