Julkisoikeudellisesta yksityisoikeudelliseksi toiminnaksi : Kunnat ja yhtiöittäminen
Laulainen, Mika (2017)
Laulainen, Mika
Jyväskylän ammattikorkeakoulu
2017
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201704285724
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201704285724
Tiivistelmä
Opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää laajasti taustalla olleita syitä ja seurauksia eri kunnissa tapahtuneisiin toimintojen yhtiöittämisiin ja toisaalta syitä myös siihen, miksi toimintoja ei ole yhtiöitetty. Kunnallisen toiminnan yhtiöittäminen muuttaa toimintaympäristön julkisoikeudellisesta toiminnasta yksityisoikeudelliseksi toiminnaksi. Tutkimuksessa kuvaillaan näitä muutoksen tuomia vaikutuksia ja yhtiöittämisen seurauksia sekä kunnalle, että perustettavalle tai jo olemassa olevalle yhtiölle, johon kunnallinen toiminta annetaan järjestettäväksi. Tämän lisäksi tutkimuksessa kuvaillaan kuntien omistajaohjausta muuttuneessa toimintaympäristössä.
Tutkimus tehtiin kvalitatiivisena tutkimuksena. Tutkimusaineiston keräämisessä käytettiin Webropol-kyselyalustaa ja kysely lähetettiin kuntien johtaville viranhaltijoille, jotta aineistosta saataisiin mahdollisimman luotettava. Saadut vastaukset analysoitiin sisällönanalyysin menetelmää käyttäen.
Tutkimuksen tulokset osoittivat sen, että kuntien yhtiöittämispäätösten takana on moninaisia taloudellisia tai hallinnollisia syitä, ja yhtiöittämistä tapahtuu, velvoitti lainsäädäntö siihen tai ei. Tutkimuksesta kävi myös ilmi, että toimintoja oli yhtiöitetty melko laajasti ja omistuspohjaa oli laajennettu myös toisiin kuntiin sekä yksityiselle sektorille. Tutkimuksen tuloksista voi myös havaita sen, että kunnat ovat tiedostaneet omistajaohjauksen merkityksen ja käyttävät siihen monenkaltaisia keinoja.
Tutkimuksesta on selkeästi lisähyötyä kuntapäättäjien miettiessä kunnan toimintojen yhtiöittämistä, ja se antaa laaja-alaista tietoa kuntien yhtiöittämisiin vaikuttavista syistä ja seurauksista. Tutkimus tuottaa myös omistajaohjauksen kannalta arvokasta tietoa omistajaohjauksen menetelmistä ja velvoitteista.
Tutkimus tehtiin kvalitatiivisena tutkimuksena. Tutkimusaineiston keräämisessä käytettiin Webropol-kyselyalustaa ja kysely lähetettiin kuntien johtaville viranhaltijoille, jotta aineistosta saataisiin mahdollisimman luotettava. Saadut vastaukset analysoitiin sisällönanalyysin menetelmää käyttäen.
Tutkimuksen tulokset osoittivat sen, että kuntien yhtiöittämispäätösten takana on moninaisia taloudellisia tai hallinnollisia syitä, ja yhtiöittämistä tapahtuu, velvoitti lainsäädäntö siihen tai ei. Tutkimuksesta kävi myös ilmi, että toimintoja oli yhtiöitetty melko laajasti ja omistuspohjaa oli laajennettu myös toisiin kuntiin sekä yksityiselle sektorille. Tutkimuksen tuloksista voi myös havaita sen, että kunnat ovat tiedostaneet omistajaohjauksen merkityksen ja käyttävät siihen monenkaltaisia keinoja.
Tutkimuksesta on selkeästi lisähyötyä kuntapäättäjien miettiessä kunnan toimintojen yhtiöittämistä, ja se antaa laaja-alaista tietoa kuntien yhtiöittämisiin vaikuttavista syistä ja seurauksista. Tutkimus tuottaa myös omistajaohjauksen kannalta arvokasta tietoa omistajaohjauksen menetelmistä ja velvoitteista.