Sosiaaliohjaajien kokemuksia perustoimeentulotuen siirrosta Kelalle

Abstract

Perustoimeentulotuki siirtyi kunnilta Kansaneläkelaitoksen (Kela) käsiteltäväksi 1.1.2017 alkaen. Opinnäytetyön tarkoituksena oli tuottaa tietoa perustoimeentulotuen siirtymisen merkityksistä kunnan aikuissosiaalityön sosiaaliohjaajien työhön ja työnkuvaan. Tavoitteena oli kuvata sosiaaliohjaajien kokemuksia työstään ja työnkuvan muuttumisesta siirron jälkeen.

Opinnäytetyö on luonteeltaan kvalitatiivinen. Tutkimusaineisto kerättiin kyselylomakkeen avulla erään keskisuuren kaupungin aikuissosiaalityön sosiaaliohjaajilta. Aineistona oli yhteensä seitsemän sosiaaliohjaajan vastaukset, jotka analysoitiin teemoittelun avulla. Tuloksista muodostui neljä teemaa. Teemat olivat siirron näkyminen sosiaaliohjaajien työssä, asiakkaille aiheutuvat muutokset, kunnallinen aikuissosiaalityö ja Kela sekä sosiaaliohjaajien ajatuksia ennen ja jälkeen siirron.

Tuloksista nousi esiin, että ennen siirtoa sosiaaliohjaajilla oli hyvin eriäviä mielipiteitä siitä, onko siirto hyvä asia. Siirron jälkeen sosiaaliohjaajat ovat käyttäneet paljon aikaansa Kelan kanssa yhteystyöhön ja ongelmien selvittämiseen. Kritiikkiä he antoivat Kelalle hakemusten pidentyneistä käsittelyajoista ja tiukoista linjauksista. Selkeää eroa asiakasmäärän muutoksessa ei vastausten perusteella näkynyt. Sosiaaliohjaajat kokivat positiivisena asiana mahdollisuuden keskittyä varsinaiseen sosiaalityöhön. Vastausten perusteella oma organisaatio vaatii työn kehittämistä, mutta antaa samaan aikaan tehtäviä poistuneen perustoimeentulotuen tilalle.

The responsibility to pay basic social assistance was transferred from municipalities to the Social Insurance Institution (Kela) starting January 1, 2017. The purpose of the thesis was to bring forth information about the significance of the change in social counselors' work in adult social work. The objective was to describe social counselors' experiences of their work and how those experiences have changed since the transfer.

The thesis is qualitative in nature. The data were collected with the help of a questionnaire from a middle-sized city's social counselors. The data consisted of the answers of seven social counselors, which were analyzed by theme. Four themes emerged from the responses. The themes were the transfer in social counselors work, changes to clients, social work in municipalities and Kela, and social counselors' thoughts on the transfer before and after.

Based on the results, before the transfer the social counselors had widely different opinions about whether the transfer was a good thing or not. After the transfer the social counselors had spent a lot of their time collaborating and solving problems with Kela. They gave criticism to Kela about the applications prolonged handling times and their strict policy interpretations. The responses did not show a clear difference in the number of the clients after the transfer. The social counselors thought it was a positive thing to be able to focus more on actual social work. Based on the responses, their own organization requires development work but at the same offers more jobs to compensate for the loss of basic social assistance.