Asiakasaloitteisten työsuhdeasioiden valvonta

Abstract

Tämän opinnäytetyön aiheena oli tutkia työsuojeluviranomaisen toiminnan vaikutusta työsuhdetta koskevissa asioissa. Vaikutusta pyrittiin arvioimaan tutkimalla työsuojeluviranomaiselle osoitettujen työsuhdeasioiden valvontapyyntöjen määriä ja aiheita. Valvontapyyntöjä esittävät pääsääntöisesti työsuojelun vastuualueen asiakkaina työntekijät.

Työn teoriaosassa tarkasteltiin aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueen toimintaa työsuojeluviranomaisena, työsuojeluvalvontaa ja siihen vaikuttavia säädöksiä sekä hallinnollista toimivaltaa. Tutkimuksessa käytettiin kvantitatiivista tutkimusmenetelmää. Tutkittava aineisto kerättiin työsuojelun vastuualueen diaarista. Tutkimus rajautui koskemaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle asiakkaan aloitteesta työsuhdeasioissa tehtyjä valvontapyyntöjä.

Tutkimuksen tuloksena voitiin todeta, että valvontapyyntöjen määrä on vähentynyt lähes kolmanneksen tutkimuksen kohteena olleen kuuden vuoden aikana. Toimialakohtaisesti tarkasteltuna voitiin havaita, että vähentyminen näkyi suurilukuisena esimerkiksi ravitsemustoiminnan ja erikoistuneen rakentamisen toimialoilla. Työllistämistoiminnassa oli määrä puoliintunut. Tähän toimialaluokkaan kuuluvat mm. henkilöstövuokrausta harjoittavat yritykset. Toisaalta tutkimuksella voitiin osoittaa myös sellaisia toimialoja, joilla valvontatarve oli selvästi lisääntynyt. Sellaisia olivat mm. vähittäiskaupan, kasvinviljelyn ja kotieläintalouden sekä maiseman- ja kiinteistönhoidon toimialat.

Tutkimuksen tuloksena voitiin päätellä, että työsuojeluviranomaisen toiminnalla on ollut vaikutusta valvontapyyntöjen määriin. Vaikka vaikutusta ei voidakaan suoraan osoittaa pelkästään valvontatoimista johtuvaksi, voidaan kuitenkin yleistäen todeta työelämää koskevan lain normien toteutumisen riippuvan valvonnan keinojen vaikuttavuudesta. Viime vuosina on työsuojelun vastuualueella kehitetty myös neuvontaa, minkä vaikutukset saattavat näkyä tulevaisuudessa vielä selvemmin asiakasaloitteisen valvonnan tarpeessa.

The purpose of this thesis was to study the impact of actions of occupational safety and health authorities in employment related situations. The impact was analyzed by studying the amount of control requests for employment relationship matters directed to the occupational safety and health authorities and the subjects of the requests. The control requests are mainly done by employers - the customers of the Occupational Safety and Health Division.

In the theory section of the thesis the Occupational Safety and Health Division of the Regional State Administrative Agency was studied as competent authority. Additionally, the employment monitoring and the statutes effecting it as well as the administrative jurisdiction were researched. Study was executed using quantitative research method. The research material was gathered from the records of the agency. Research was limited to the control requests received by agency of Western and Inland Finland.

As a result of the study it could be said that the amount of control requests for employment relationship matters have decreased with almost a third within those six years that were studied. Examining the lines of business, it could be seen that the biggest areas of decreasing were for example in catering and specialized construction work. Within recruitment the amount had decreased to half. This line of business consists for example of staff leasing companies. On the other hand, the study shows also the lines of business where the amount has significantly increased. These are for example retail, agriculture and property maintenance.

As a result of the study it could be deducted that the actions of occupational safety and health authorities had no impact on the amount of control requests. Although the impact cannot be directly shown to be generating from the monitoring actions it can be said that the efficiency of the laws and statutes of employment depends on the quality of the monitoring methods. In the past few years customer service of the Occupational Safety and Health Division has been improved. The impact of this should be seen in the future as it should reduce the need of customer-initiated control requests.