Syyt ympäristökorvausjärjestelmän ulkopuolelle jäämisen taustalla Etelä-Pohjanmaalla : Viljelijäkysely ja teemahaastattelu

Abstract

Tämän tutkimuksen tarkoituksena oli selvittää viljelijöiden ympäristökorvauksen ulkopuolelle jäämisen taustalla olevia syitä vuonna 2015 alkaneella ympäristösitoumuskaudella sekä miettiä muutostarpeita seuraavan tukikauden osalta niin tukiehtojen, kuin osaltaan tukiehtovalvonnan näkökulmasta.

Opinnäytetyön teoriaosuudessa käsiteltiin nykyisen ja edeltävän ympäristösitoumuskauden keskeinen sisältö, niiden väliset eroavaisuudet ja muiden Euroopan maiden ympäristötukijärjestelmiä. Työn tutkimusosa koostuu Webropol-kyselynä Etelä-Pohjalaisille viljelijöille tehdystä aineistosta ja teemahaastatteluna toteutetusta haastattelusta maaseutuhallinnon ja neuvontajärjestön edustajille.

Ympäristökorvauksen ulkopuolelle jäämisen syyt voitiin jakaa ajankäytöllisiin, taloudellisiin ja byrokratian / valvonnan aiheuttamiin velvoitteisiin tai stressitekijöihin. Nykyinen ympäristökorvaus koettiin monimutkaisemmaksi, kuin edeltävä ympäristötuki. Ravinnerajoitteet uudelle tukikaudelle kiristyivät edelleen tukitason samalla laskiessa, mikä sai erityisesti eläintiheydeltään suuria kotieläintiloja jäämään ympäristösitoumuksen ulkopuolelle.

Työn tuloksena selvisi, että ravinteiden käytön rajoittamisen tie on kuljettu loppuun. Jatkossa olisi tärkeää panostaa hyvän satotason saavuttamiseen osana ympäristösitoumuksen ehtoja. Ympäristökorvausjärjestelmä kaipaa yksinkertaistamista tukiehtojen ja viljelijälle kohdistuvien velvoitteiden osalta. Tuki olisi myös suunnattava jatkossa tarkemmin aktiiviviljelyn tarpeisiin.

The purpose of this thesis was to find out what were the reasons why some farmers in Southern-Ostrobothnia did not want to commit to the new environment compensation bond in 2015. The other purpose was to think of changes in conditions needed for the next environment compensation bond and partly how the new bond should be supervised.

This work consists of a theoretical part about the former and present-day environment compensation bond and the differences between them. Also the description of the environmental compensation bonds in other European countries is included. The research part of the thesis consists of a Webropol survey to farmers in Southern-Ostrobothnia and theme interviews with experts in countryside administration and an advisor organisation.

The reasons to stay outside of the new 2015 environment compensation bond can be divided into time use, economical or bureaucracy / supervising obligations and stress factors. The new environmental bond is seen to be more complex than the older one. Nutrient limitations for the new compensation era have tightened even more and at the same time compensation became lower, which resulted in domestic farmers who had a large animal density per hectare to stay out of the new environmental compensation system.

The result of this thesis was that the time to limit nutrition even more is ended. In future it is critical to maximise crops from fields as a part of the environmental compensation conditions. The conditions and obligations of farmers in the environmental compensation bond needs to be simplified. Compensation should also to be directed more to active farming needs.