Hankintalain kokonaisuudistus 2017 ja epäkohdat sosiaali- ja terveyspalveluhankinnoissa : hankintaohje Tampereen kaupungin avo- ja asumispalveluille
Oinonen, Riikka (2018)
Oinonen, Riikka
Tampereen ammattikorkeakoulu
2018
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201804054135
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201804054135
Tiivistelmä
Opinnäytetyö käsittelee julkisia hankintoja Tampereen kaupungin avo- ja asumispalveluiden näkökulmasta ja se on tehty helpottamaan lainsäädännön asettamien vaatimusten täyttämistä.
1.1.2017 tuli voimaan uusi hankintalaki, jonka taustalla on Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/24/EU. Hankintalain kokonaisuudistuksella pyritään selkeyttämään hankintojen sääntelyä sekä lisäämään avoimuutta ja syrjimättömyyttä. Uudessa laissa pyritään ottamaan entistä paremmin huomioon ympäristönäkökohdat sekä innovatiivisuuden lisääminen. Myös pienten ja keskisuurten yritysten osallistumista tarjouskilpailuun on haluttu helpottaa.
Opinnäytetyön tavoite oli kirjoittaa selkeä ohje hankintojen tekemiseen Tampereen kaupungin avo- ja asumispalveluille. Erityinen tarve oli pien- ja kansallisia hankintoja tukevalle tiiviille paketille, jonka käyttäminen päivittäisessä työssä olisi vaivatonta. Hankintaohjeen lisäksi tuli muokata ja kirjoittaa puhtaaksi muistilistan omainen työkalu, jossa hankintoja koskevat pääkohdat oli esitelty lyhyesti.
Ohjeiden rinnalle ja niiden tueksi raporttiosaan avattiin vuonna 2017 voimaan tulleen uuden hankintalain taustoja, tavoitteita sekä keskeisimpiä muutoksia. Uudistusten lisäksi työ painottuu sosiaali- ja terveyspaleluhankintoihin, sillä toimeksiantaja toimii pääsääntöisesti tällä alalla. Työssä on käsitelty Ei myytävänä -kansalaisaloitetta, jonka päätavoitteena on rajata vammaispalvelut hankintalain ulkopuolelle, sillä lakia pidetään tältä osin ihmisoikeuksien vastaisena.
Työstä tuli ennalta asetettujen tavoitteiden mukainen. Hankintaohjeesta tuli toimiva työkalu tukemaan julkisten hankintojen tekemistä, sillä se on räätälöity avo- ja asumispalveluiden tarpeisiin. Raporttiosa kokoaa kaikki hankintalain kokonaisuudistuksen merkittävimmät muutokset yhteen ja auttaa hahmottamaan uutta lakia. Haasteellista työssä oli lähteiden ja oikeuskäytäntöjen vähyys, mutta toisaalta työn vahvuus on juuri sen ajankohtaisuus ja tuoreus.
1.1.2017 tuli voimaan uusi hankintalaki, jonka taustalla on Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/24/EU. Hankintalain kokonaisuudistuksella pyritään selkeyttämään hankintojen sääntelyä sekä lisäämään avoimuutta ja syrjimättömyyttä. Uudessa laissa pyritään ottamaan entistä paremmin huomioon ympäristönäkökohdat sekä innovatiivisuuden lisääminen. Myös pienten ja keskisuurten yritysten osallistumista tarjouskilpailuun on haluttu helpottaa.
Opinnäytetyön tavoite oli kirjoittaa selkeä ohje hankintojen tekemiseen Tampereen kaupungin avo- ja asumispalveluille. Erityinen tarve oli pien- ja kansallisia hankintoja tukevalle tiiviille paketille, jonka käyttäminen päivittäisessä työssä olisi vaivatonta. Hankintaohjeen lisäksi tuli muokata ja kirjoittaa puhtaaksi muistilistan omainen työkalu, jossa hankintoja koskevat pääkohdat oli esitelty lyhyesti.
Ohjeiden rinnalle ja niiden tueksi raporttiosaan avattiin vuonna 2017 voimaan tulleen uuden hankintalain taustoja, tavoitteita sekä keskeisimpiä muutoksia. Uudistusten lisäksi työ painottuu sosiaali- ja terveyspaleluhankintoihin, sillä toimeksiantaja toimii pääsääntöisesti tällä alalla. Työssä on käsitelty Ei myytävänä -kansalaisaloitetta, jonka päätavoitteena on rajata vammaispalvelut hankintalain ulkopuolelle, sillä lakia pidetään tältä osin ihmisoikeuksien vastaisena.
Työstä tuli ennalta asetettujen tavoitteiden mukainen. Hankintaohjeesta tuli toimiva työkalu tukemaan julkisten hankintojen tekemistä, sillä se on räätälöity avo- ja asumispalveluiden tarpeisiin. Raporttiosa kokoaa kaikki hankintalain kokonaisuudistuksen merkittävimmät muutokset yhteen ja auttaa hahmottamaan uutta lakia. Haasteellista työssä oli lähteiden ja oikeuskäytäntöjen vähyys, mutta toisaalta työn vahvuus on juuri sen ajankohtaisuus ja tuoreus.