Perustoimeentulotuen muutos - Etuuskäsittelijästä palveluneuvojaksi

Abstract

Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää perustoimeentulotuen muutoksen myötä syntyneen palveluneuvojan ammattikunnan roolia ja tehtävänkuvaa toimeksiantajana toimineen Tampereen kaupungin aikuissosiaalityön palveluissa sekä selvittää kvantitatiivisen tutkimuksen avulla heidän työtyytyväisyyttään ja mielipiteitä perustoimeentulotuen siirron tuomista muutoksista.

Opinnäytetyön teoriaosuudessa käsiteltiin toimeentulotuen perusteita: mistä tuessa on kyse, kenellä siihen on oikeus ja millainen sen rakenne on. Lisäksi esiteltiin palveluneuvojan työtä rajaavaa ja ohjaavaa lainsäädäntöä ja tuotiin esille perustoimeentulotuen muutoksen tarkoitus ja tavoitteita sekä keskeisimmät toimeentulotukilain muutokset. Puhelin- ja sähköpostikyselyllä selvitettiin Sarviksen sosiaaliaseman organisaatiorakenteessa tapahtuneita muutoksia ja palveluneuvojien tehtäviä. Kyselylomakkeella, joka koostui pääasiassa strukturoiduista kysymyksistä, saatiin vastauksia palveluneuvojien kokemuksista, työtyytyväisyydestä ja mielipiteistä.

Kysymyksin selvitettiin muun muassa työn haastavuutta, mielekkyyttä ja stressaavuutta. Tyytyväisyyden astetta pyydettiin arvioimaan yleisesti perustoimeentulotuen siirrosta aiheutuneisiin muutoksiin työelämässä sekä tarkemmin työhön liittyviin seikkoihin, kuten työtehtäviin, esimiestyöhön ja työaikaan. Mielipiteitä kysyttiin sekä työyhteisöön ja vaikutusmahdollisuuksiin liittyvistä asioista, että Kela-siirtoon liittyvistä väittämistä. Kysely sisälsi kysymyksiä myös ammattinimikkeeseen, työtehtäviin ja odotuksiin liittyen. Tarkoituksena oli selvittää keskiarvoja ja vastausten hajonneisuutta koko ryhmän osalta sekä ryhmien välisiä eroja vertaillen. Tutkimuskyselyyn vastasi yhteensä 13 palveluneuvojaa 17:sta.

Huolimatta toimeentulotuen muutoksen aiheuttamista merkittävistä muutoksista, tutkimuksen perusteella voitiin todeta, että muutokseen oltiin enemmän tyytyväisiä kuin tyytymättömiä. Huomioitavaa kuitenkin oli, että useammassa kyselyssä esiintyneestä asiasta sosiaalipalvelujen neuvonnassa oltiin keskimäärin enemmän samaa mieltä ja tyytyväisempiä kuin omatyöntekijäpalvelussa. Ongelmakohtana erottui muuttunut työaika ja siihen liittyvä palkkaus. Ne olivat selviä tyytymättömyyden aiheuttajia. Työyhteisöön liittyvät asiat koettiin positiivisina.

The purpose of this thesis was find out service advisors role and work assignments after the change of basic social assistance. The purpose was also find out by quantitative research, about service advisors job satisfaction and opinions regarding the change in the basic social assistance transfer to Kela. The commissioner of this thesis was Tampere´s Adult Social Work Services.

The theoretical part of the thesis was focused on the basic social assistance: what the assistance is about, it’s structure and who is entitled to it. Then presented legislation that guides and limits service advisors work and highlighted the purpose and objectives of the change in basic social assistance as well as the most important changes in the social assistance law. The telephone and e-mail survey investigated the changes in organizational structure of the Sarvis Social Center and the duties of service advisors. The questionnaire, which consisted mainly of structured questions, provided answers to the experiences of service advisors, job satisfaction and opinions.

The questions covered the challenge of the work, meaningfulness and stress. The level of satisfaction was asked to evaluate in general in the transition from basic social assistance and more specifically on job-related issues, such as job assignments, superior work and working hours. Opinions were asked about issues related to both the work community and influence issues and the allegations concerning the Kela transfer. The questionnaire also included questions related to the professional title, work assignments and expectations. The aim was to find out the averages and the breakdown of the answers by comparing the whole group and the differences between groups. A total of 13 service advisors from 17 answered the survey.

Despite the significant changes caused by the change in the basic social assistance, it was found that the change was more satisfied than the dissatisfaction. However, it was noteworthy that on many questions in the Social Services Counselling case, there were on average more to the same degree of agreement and satisfaction than the Personal Worker's Services. Working time and pay were clear problems. They were apparent sources of dissatisfaction. Issues related to the work community were considered positive.