Ekologisesti hyvinvoiva maakunta : vesi- ja ympäristöpalvelujen kehittäminen

Abstract

Maakuntauudistus on Sipilän hallituksen ajama aluehallinnon uudistus, jonka tavoitteena on elvyttää valtion taloutta. Maakuntauudistuksen suunnittelu on käynnissä valtakunnallisella ja alueellisella tasolla ja maakuntien toiminnan on tarkoitus alkaa 1.1.2020. Muutoksessa on tarpeen tarkastella ympäristöpalvelukokonaisuutta ja tehtävien järjestämistä.

Maakunnan keskeinen tavoite on asukkaiden hyvinvointi. Hyvinvoinnin tulee olla sosiaalisesti-, taloudellisesti ja ekologisesti kestävää varmistaen luonnonvarojen riittävyyden myös tuleville sukupolville. Maakunnalla on oiva mahdollisuus tarttua ekologiseen kestävään kehitykseen yhteisellä poikkihallinnollisella hyvinvoinnin tavoitteella.

Tämän opinnäytetyön päätavoite on tehdä ehdotus ympäristöpalvelujen järjestämisestä maakunnassa. Mielenkiinnon kohteena ovat myös maakunnan eri hallinnonalojen (elinkeinojen edistäminen, sosiaali- ja terveydenhuolto ja ympäristöterveys) ja ympäristöpalvelujen rajapintojen avaamat mahdollisuudet ympäristöpalvelujen kehittämiseen. Rajapinnoista on mahdollista aktivoida ekologista kestävyyttä edistävää ja kiinnostusta ja vaikuttavuutta herättävää ympäristöä ja luonnonvaroja säästävää toimintaa kuten ekosysteemipalvelujen käyttö ja kiertotalous.

Verkostoitumisen osaaminen ja ympäristötietoisuus ovat hallinnon rajapintojen tehtävien ekologisuuden kohentamisessa keskeisessä asemassa. Suomessa ylikulutuspäivää vietetään jo huhtikuussa, joten tarvitaan arvojen, asenteiden ja kulutustapojen muutosta. Luontosuhdetta tulee kehittää ja hyödyntää enemmän luontolähtöisiä ja vihreämpiä vaihtoehtoja sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnassa.

Maakunnan yhteisen tavoitteen lisäksi tarvitaan tiedolla johtamisen järjestelmä, jolla ohjataan poliittisen päätöksenteon linjakkuutta ja huolehditaan maakunnan edun ja valtakunnan edun yhdensuuntaisuus. Oikeiden ja perusteltujen päätösten varmistamiseksi tulee sopia päätöksenteon periaatteet, helposti tulkittava tiedon esittämistapa ja perustiedoksi ehdotuksen kokonaisvaikutusten arviointi.

Lakisääteisistä tehtävistä, vaikuttavista tehtävistä ja hallinnon rajapintatarkastelussa mielenkiintoa herättävistä tehtävistä on koottu ehdotus maakunnan vesi- ja ympäristöpalvelukokonaisuudesta. Tehtävistä on tehty myös lakisääteisyyteen ja julkisen vallan käyttöön perustuva järjestämisehdotus.