Salassa pidettävät puolustus- ja turvallisuushankinnat

Abstract

Tavoitteena tutkimuksella oli tunnistaa salassa pidettävien puolustus- ja turvallisuushankintojen salassapidon edellytykset sekä tarkastella, miten asia on otettu huomioon Puolustusvoimien Logistiikkalaitoksen hankintaprosessissa. Tutkimusongelmana oli salassa pidettävien puolustus- ja turvallisuushankintojen salassapidon perusteet. Puolustus- ja turvallisuushankintadirektiivin (2009/81/EY) tavoitteena on ollut lisätä avoimuutta ja luoda kilpailukykyiset puolustusmarkkinat Eurooppaan. Puolustus- ja turvallisuushankintoja ei kuitenkaan aina voida toteuttaa avoimesti. Salassa pidettävät hankinnat toteutetaan puolustus- ja turvallisuushankintalaista poiketen sekä tällöin poiketaan myös direktiivin mukaisista periaatteista. Perustellessaan hankinnat puolustus- ja turvallisuushankintalain poikkeuksen sekä SEUT (Sopimuksen Euroopan Unionin toiminnasta) 346 artiklan nojalla tulee näiden edellytysten täyttyä ja hankinnan perustelujen olla pitäviä läpi koko hankintaketjun. Tutkimus oli laadullinen tapaustutkimus, jossa aineisto kerättiin puolustusvoimien sisäisistä asiakirjoista; ohjeista ja määräyksistä. Tutkimuksen tuloksena voitiin todeta, että edellytykset salassa pidettäville puolustus- ja turvallisuushankinnoille on olemassa, mutta ohjeistuksessa tämä tulisi vielä paremmin ottaa huomioon. Johtopäätöksenä esitettiin, miten hankintaprosessia tulisi jatkossa kehittää. Tutkimuksen teoreettinen viitekehys lisää osaamista puolustusvoimien henkilöstölle sekä hankinnoista päättäville ja sen avulla puolustusvoimat voi kehittää salassa pidettäviä puolustus- ja turvallisuushankintoja. Salassa pidettävien puolustus- ja turvallisuushankintojen perusteluihin tulee jatkossa kiinnittää huomioita, jotta salassapidon edellytykset on oikein perusteltu ja huomioitu hankintaprosessin aikana.

The aim of the study was to identify the prerequisites for the confidentiality of secret defence and security procurements and to consider how the issue was taken into account in the procurement process of the Finnish Defence Forces Logistics Command (FDFLOGCOM). The research problem was the legal justification for the maintenance of the secrecy of defence and security procurements. The objective of the Defence and Security Procurement Directive (2009/81 / EC) is to increase transparency and to create a competitive defence market in Europe. However, defence and security procurements cannot always be conducted in a transparent way. When declared secret, procurement procedures are carried out under the exemption provided by the Defence and Security Act, which also means departing from the principles of the above-mentioned directive. In giving grounds for bringing procurements under the exemption from the Defence and Security Act and Article 346 TFEU, the conditions for it must be fulfilled, and the criteria for the procurement must be justified throughout the whole procurement process. The study was a qualitative case study for which the material was collected from the internal documents of the Defence Forces, including instructions and regulations. Based on the results of the study, the prerequisites for the confidentiality of secret defence and security procurements were found in the procurement procedures, but this should be better taken into account in the instructions in order to develop the entire procurement process. The theoretical framework of the study enhances the competence of the Defence Forces personnel and procurement decision makers, and it can be used for developing the procurement process. In future, criteria for secrecy should be considered more strictly to ensure that they are properly justified and taken into account throughout the entire procurement process.