Hankintalainsäädännön velvoitteet rikosrekisteriotteiden selvittämisessä ja sen tuomat haasteet yrityksille

Abstract

Opinnäytetyön aiheena oli uuden hankintalainsäädännön velvoitteet rikosrekisteriotteiden selvittämisessä ja sen tuomat haasteet yrityksille. Työn tarkoitus oli avata, miten rikosrekisteriotteiden selvittämisprosessi käytännössä tapahtuu isoissa yrityksissä lain edellyttämällä tavalla ja aiheuttaako se hankaluutta toimintaan. Työssä sivutaan myös hankintayksikön näkökulmasta mahdollisia haasteita. Opinnäytetyön tavoite oli saada selville menettelyn mahdolliset ongelmat ja puutteet. Työssä käsiteltiin uuden hankintalain taustoja ja tavoitteita, sekä keskeisimpiä muutoksia. Uudistusten lisäksi työssä käydään läpi myös henkilön yksityisyydensuojaa työelämässä. Työ painottuu rikosrekisteriotteisiin ja niiden käsittelyyn lain edellyttämällä tavalla.

Tutkimusmenetelmänä oli lainoppi ja työn yleinen tavoite oli kokonaisvaltainen tiedonhankinta aiheesta. Lähteinä on käytetty aihetta käsittelevää kirjallisuutta sekä työelämästä saatua kokemusta. Työn keskeisin oikeuslähde oli laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista.

Voimassa oleva hankintalaki tuli voimaan 1.1.2017. Lain taustalla oli Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/24/EU. Hankintalain kokonaisuudistuksella pyrittiin selkeyttämään hankintojen sääntelyä sekä lisäämään avoimuutta ja syrjimättömyyttä. Uudessa laissa pyrittiin ottamaan entistä paremmin huomioon ympäristökohdat sekä innovatiivisuuden lisääminen. Myös pienten ja keskisuurten yritysten osallistumista tarjouskilpailuun haluttiin helpottaa.

Työstä tuli ennalta asetettujen tavoitteiden mukainen. Työ osoitti rikosrekisteriotteiden selvittämisprosessissa olevan ongelmia toimintamallien suhteen hankintalain velvoitteita noudattaen. Tämän hetkiset lait Suomessa eivät vastaa täysin hankintalain edellyttämää tapaa toimia. Hankintalain, tietosuojasääntelyn ja näin ollen viranomaistulkinnan tulisi muuttua, jotta rikosrekisteriotteiden selvittämisprosessi saataisiin helpommaksi ja turvallisemmaksi kaikkien kannalta. Oman haasteensa työn kokoamiseen toi lähteiden ja oikeuskäytäntöjen vähyys rikosrekisteriotteiden osalta. Itse uudistetusta hankintalaista löytyy tietoa ja oikeuskäytäntöä. Työn vahvuutena oli asian ajankohtaisuus ja tuoreus.

The thesis deals with the obligations imposed by the new procurement legislation to find out about criminal records from the companies' point of view. The purpose of the thesis was also to find out the possible problems and shortcomings of the procedure. This work opens the background of the law, the targets of and the most important changes in the new procurement law. In addition to the reforms, the work goes through the privacy of a person in the working life. The purpose of this work was to find out how the process of examining criminal records in practice takes place in big companies. Does it go as the law requires and what possible difficulties it causes in the operations? The work focuses on criminal records and their processing.

The research method of this thesis was legal. The aim was to provide comprehensive information on the subject. The theoretical part of the thesis is based on literature and the experience gained from working life. The most important legal source in the work was the Act on Public Procurement and Concession Contracts.

The new Procurement Act entered into force on 1 January 2017, in accordance with the directive 2014/24 / EU given by the European Parliament and Council. The overall reform of the procurement law aims to clarify the procurement rules and to increase transparency and non-discrimination. The new law tries to take better account of the environmental aspects and the increase of innovation. It also makes the participation of small and medium-sized enterprises in bidding easier.

The work is in line with the pre-set goals. The thesis showed that there are problems in the process of examining criminal records in the way that Procurement Act requires. The current Finnish legislation does not fully match with this law. The procurement law and the data protection regulation should change so that the process of examining criminal records as required by the law would become easier and safer for everyone. The lack of sources of information and the small number of legal cases concerning criminal records was a challenge. The strength of this work was the actuality and freshness of the subject.