Innovaatiokumppanuus kehittämistyön alustana

Abstract

Opinnäytetyön tavoitteena oli kehittää hankintayksiköiden käyttöön ehdotus toimintamallista innovaatiokumppanuusmenettelyn toteuttamiseksi siten, että menettelyn jokainen vaihe (valmisteluvaihe, kilpailutusvaihe ja innovaatiokumppanuusvaihe) edistäisi mahdollisimman hyvin lopputuloksena syntyvän innovatiivisen ratkaisun toteutumista. Toimintamallin kehittämiseksi tutkimuksen aikana perehdyttiin siihen, minkälaisia keinoja ja käytäntöjä hankintayksiköt ovat tähän mennessä käyttäneet menettelyn eri vaiheissa innovatiivisten tuotteiden ja palvelujen syntymistä edistääkseen. Koska hankintojen on todettu kytkeytyvän muuhun innovaatiotoimintaan, tässä työssä päätettiin tutkia myös innovaatioalustojen toimintaa, jotta selviäisi, voidaanko niiden kautta saada uusia ideoita innovaatiokumppanuusmenettelyn toteuttamiseen. Opinnäytetyön toimeksiantajana oli Turun kaupunki.

Opinnäytetyön tietoperustana perehdyttiin hankintalain mukaan kilpailutettaviin julkisiin hankintoihin, innovatiivisiin hankintoihin, innovaatiokumppanuusmenettelyn kulkuun sekä innovaatioalustoihin osana hankintojen prosessia. Empiirinen tutkimus toteutettiin kvalitatiivisena tutkimuksena käyttäen tutkimusmenetelmänä teemahaastatteluja sekä analysoimalla olemassa olevia valmiita dokumentteja. Innovaatiokumppanuutta hankintamenettelynä tutkittiin järjestämällä kolme teemahaastattelua Tampereen ja Helsingin kaupungin edustajille, jotka ovat toteuttaneet hankintoja innovaatiokumppanuusmenettelyllä. Innovaatioalustojen toimintaa tutkittiin haastattelemalla Tampereen kaupungin Koklaamo-innovaatioalustan edustajaa sekä perehtymällä Helsingin kaupungin Fiksun Kalasataman toimintaan. Tutkimuksessa analysoitiin innovaatiokumppanuusmenettelyyn liittyviä hankinta-asiakirjoja sekä innovaatioalustoihin liittyvää kirjallista aineistoa.

Tutkimuksen perusteella havaittiin, että innovatiivisten ratkaisujen kehittämistä voidaan edistää innovaatiokumppanuusmenettelyn kaikissa vaiheissa: valmistelu- ja suunnitteluvaiheessa, kilpailutusvaiheessa ja sopimuskauden aikana. Innovaatioalustojen toimintamalleja voidaan hyödyntää innovaatiokumppanuuden prosessissa erityisesti menettelyn valmistelu- ja suunnitteluvaiheessa, mutta niiden kautta saadut hyödyt vaikuttavat myös muihin menettelyn vaiheisiin.

Primary goal in thesis was to develop and propose an operating model for a contracting entity to use in actualizing innovation partnership in a way that each stage along the partnership (planning, tendering process and the contract period) would best promote the materialization of an innovative solution as an end product. For to develop an operating model, we have looked into what means and practices have contracting entities used so far to promote the birth of innovative products and services. As it has been generally agreed that procurement is affiliated with other innovative activities, this work also studies the functioning of innovative platforms to find out whether innovative platforms can be used to devise new ideas on how to implement innovation partnership. This thesis was commissioned by City of Turku.

Theoretical part of this thesis consists of research on public calls for tenders, innovative procurements, process of innovation partnership and innovation platforms as a part of the procurement process. Study was carried out as a qualitative research using semi-structured theme interview as a research method, and by analyzing available documents. Three theme interviews for representatives of the cities of Tampere and Helsinki, who had previously realized a procurement using innovation partnership as a method, were organized in order to learn more about the practice of innovation partnership as a procurement method. Functioning of innovative platforms was examined further by interviewing the representative of “Koklaamo” innovation platform in Tampere and by studying the Smart Kalasatama program of Helsinki. In addition we analyzed public procurement documents pertaining to procurements realized using innovation partnership as a method, and other literary material affiliated with innovation platforms.

The study found that, the development of innovative solutions can be advanced in every phase of the innovation partnership: in planning, during tender process and along the contract period. The operating model of innovation platforms can be especially useful in planning the procurement, but the benefits extend to every phase of innovation partnership.