Öljyntorjunnan riskienhallinta varautumisvelvoitteisissa tuotantolaitoksissa

Abstract

Yritykset joutuvat varautumaan erilaisiin uhkiin ja riskeihin. Suurin osa varautumisesta perustuu lakisääteisiin vaatimuksiin, mutta osa yrityksistä haluaa panostaa riskienhallintaan enemmän kuin lainsäädäntö vaatii. Öljyvahinkoihin varautumisesta on olemassa oma lainsäädäntö, jolla saavutetaan varautumisen minimitaso. Varautumisvelvoitteen täyttymistä valvovat paikalliset ELY-keskukset sekä pelastusviranomaiset. Yhteistyö viranomaisten ja yritysten välillä on erittäin tärkeää hyvän lopputuloksen saavuttamiseksi.

Opinnäytetyössä selvitettiin sisämaan pelastuslaitosten alueella toimivien varautumisvelvoitteisten tuotantolaitosten nykytilaa öljyvahinkoihin varautumisessa. Kartoitus suoritettiin sähköisen kyselylomakkeen avulla. Lisäksi kartoitettiin pelastuslaitosten toimintatapoja tuotantolaitosten öljyntorjuntavalmiuden valvonnassa. Pelastuslaitosten osalta selvitys tehtiin teemahaastatteluina.

Nykytilan kartoituksen perusteella saatiin kokonaiskäsitys varautumisen tasosta, ja voitiin nostaa esille kehittämistä vaativia osa-alueita, sekä yhtenäistää varautumistason määrittelyä. Näiden tietojen avulla saadaan kehitettyä öljyntorjunnan vaatimuksia ja varautumisen tasoa Keski-Suomen alueella sijaitsevissa tuotantolaitoksissa.

Öljyntorjunnan osalta kehittämistä tarvitaan yhteistyöhön yritysten ja eri viranomaisten välillä. Harjoittelun sisältöä tulee kehittää ja harjoituskertoja tulee lisätä. Varautumisen vaatimukset sovitetaan yhtenäiseksi pelastustoimialueittain ottaen huomioon kyseisen alueen nykytason ja vaatimukset. Yritysten henkilöstölle tarjottavaa koulutusta lisätään.

Businesses are required to have emergency plans in place for different risks and threats. Emergency plans are largely based on statutory requirements, but some businesses have chosen to invest in risk management more than is prescribed by the law. Preparing for oil pollution is mandated by a separate act that ensures the minimum level of preparedness. Local ELY centres (Centres for Economic Development, Transport and the Environment) and rescue authorities supervise that these preparedness obligations are met. Collaboration between authorities and businesses is imperative for achieving good results.

The study examined the current level of preparedness for oil spills in the production units that are under such obligation in the operating region of departments for rescue services in the interior of Finland. The data was collected through an electronic questionnaire. In addition, the study explored the methods that departments for rescue services use to supervise oil spill preparedness in the production units. This data was collected using a thematic interview.

The study provided a comprehensive picture on the level of preparedness, highlighted areas for development, and helped in unifying the definitions for different levels of preparedness. This data helps in developing, firstly, the requirements for oil spill prevention and response, and secondly, the level of preparedness in the production units in Central Finland.

Oil spill prevention and response requires development in collaboration between businesses and different authorities. The content of drills should be developed and they should be organized more frequently. The preparedness requirements are to be harmonized within each department for rescue services according to their current level and their special requirements. Finally, businesses should be offered more training.